吉林油田从落实信访工作责任切入，从畅通信访渠道着力，从加强预警防范着眼，从解决实际问题落脚，维护员工群众利益，最大限度地减少不和谐因素，为企业发展创造了稳定环境。

　　文/王春林

　　“抓好信访工作是本职，不抓是失职，抓不好就是不称职。”这句话是吉林油田信访工作者一直秉持的思想。

　　作为具有50多年发展历史的老油田，吉林油田企业包袱相对沉重，加之近些年来的重组，使公司不稳定群体较多、矛盾相互交织。面对复杂严峻的信访形势，吉林油田从落实信访工作责任切入，从畅通信访渠道着力，从加强预警防范着眼，从解决实际问题落脚，理顺员工群众情绪，维护员工群众利益，最大限度地减少不和谐因素，为企业改革发展创造了稳定环境。

　　瞄准切入点 落实责任

　　几年来，吉林油田各级领导干部特别是主要领导，牢固树立抓好信访工作是本职、不抓是失职、抓不好就是不称职的思想，坚持眼睛向下看、身子向下沉、劲头往下使，以更多的精力抓基层、打基础。

　　建立信访工作领导责任制。吉林油田公司和各所属单位层层成立信访工作领导小组。各级各部门的主要领导同志亲自担任信访工作领导小组组长，对信访工作负总责、亲自抓;分管领导负直接责任，坚持靠前抓好信访工作各项任务措施的推进落实;其他领导成员“一岗双责”，切实抓好分管业务范围内的信访问题。同时，层层分解任务，落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作局面。

　　构建大信访工作格局。通过信访工作领导小组和联席会议制度，强化各部门各单位的协同动作，建立“信息畅通、闻讯必动、各负其责、主动配合”的工作联动机制，形成统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作大格局。几年来，共召开信访联席会议75次，有效促进了一些复杂、疑难问题的解决。

　　严格考核和责任追究。建立健全有效的考核办法，突出考核重点，量化考核指标，严格考核兑现，考核结果与评先选优和业绩考核挂钩。严格执行责任追究制度，对出现失职、渎职行为，造成不良社会影响的，严格追究相关人员的责任。

　　找准着力点 畅通渠道

　　畅通信访渠道是加强与员工群众联系、疏导化解矛盾的重要举措。在具体工作中，吉林油田坚持做到“五讲”。

　　讲责任。进一步拓宽民意表达渠道，采取公开接访电话、领导信箱等形式，为员工群众信访提供便利。认真负责地办理好每一封来信，接待好每一起来访，督办落实每一件交办的信访事项，确保员工群众诉求得到及时反映和妥善处理。

　　讲感情。吉林油田始终带着深厚的感情做好群众信访工作，对来访人员热情真诚、以礼相待，对反映的问题不拖、不躲、不捂、不推，积极协调办理，耐心教育疏导，防止因矛盾积聚和激化导致“小事拖大、大事拖乱”，从源头上减少和避免上访事件的发生。

　　讲方法。在日常工作中，油田坚持做耐心细致的思想政治工作，依情、依理、依法、依政策、依实际，教育人、说服人，想方设法疏导情绪、缓解矛盾。

　　讲政策。切实维护政策的严肃性，坚决避免为了解决一时一地的问题，随意乱开口子、乱表态甚至无原则地迁就，使矛盾和问题更加复杂化，给解决问题带来更多的麻烦和难度。特别是在事关全局稳定的问题上，始终坚持统一政策、统一口径、统一标准、统一实施，确保各项政策措施平稳有序推进。几年来，我们针对有偿解除劳动合同人员、家属工、退休军转干部等重点群体的矛盾，积极研究治本措施，从源头上化解矛盾。

　　讲实效。信访问题推不掉、捂不住、躲不了，吉林油田克服侥幸心理，不靠拖来解决问题。把工作重心放在“事要解决”上，落实包案领导，落实责任主体，落实稳控措施，着力解决信访积案和重信重访问题，几年来累计化解信访积案61起。

　　抓准着眼点 切实加强预警预防

　　吉林油田坚持把加强预警预防、超前化解在萌芽状态作为重中之重来抓，着力在提升“三种能力”上下功夫。

　　着力提升排查评估的能力。吉林油田立足早发现、早预防，建立完善全方位全覆盖大排查网络，信息员队伍达到400余人，及时有效获取深层次、预警性信息，确保未动先知，欲动也知，掌握了信访工作的主动权。坚持把排查的重心放在基层，实行住宅小区每日巡查，与周边火车站、客运站建立协防机制，发挥各群体内部信息员的作用，坚持信访信息日报告制度，对可能触及的不稳定因素和隐患坚持预先排查，提早预见，事前规避。几年来，由于信息及时准确，超前化解重大信访矛盾54起。建立了矛盾纠纷排查制度，公司每季度、所属单位每月定期开展排查，对排查出的问题明确领导负责，明确专人处理，明确调处方案，明确解决时限。建立完善了稳定风险评估机制。按照“谁决策、谁评估”的原则，做好重大政策、决策出台的稳定风险评估，确保不因自身工作不当引发新的矛盾和问题。

　　着力提升应急处置的能力。建立健全应急处置机制，制定了突发群体性事件应急预案，进一步提高各级预案的启动能力、操作能力和处置能力，并与所在地公安机关进行了预案对接，确保一旦发生突发情况，公司内部之间地方党委政府及公安机关之间能够快速反应、联动配合，依法妥善处置，及时控制事态，有效维护了企业正常的生产经营秩序。

　　着力提升舆情预测防范能力。加强对舆情监测工作的组织领导，公司成立了网络舆情监测工作领导小组，所属单位明确一名领导具体负责。抽调20名熟悉计算机、工作负责的人员组成网络舆情监测队伍，对主流媒体、论坛、贴吧等适时开展监测工作。在工作方法上，变被动“堵”为主动“防”，超前控制，坚决防范通过网络平台串联煽动形成规模性群体访和进京访，有效防范形成影响企业稳定的重大网上炒作舆论热点。努力适应网络化、信息化时代的挑战，认真研究媒体规律特别是互联网规律，认真研究维稳信访网络舆情正面引导工作机制和方式方法，不断提高主动引导、积极有效化解矛盾的能力。几年来，累计向中石油上报有价值网络舆情信息50余条，为超前化解矛盾赢得了主动。

　　把准落脚点 解决实际问题

　　群众上访，一方面说明有些工作还没有做到位，群众还有不满意的地方;另一方面也表明了群众对各级组织的信任，希望并依靠组织为其排忧解难。

　　为此，吉林油田深入研判，准确定性，抱着对群众负责的态度，了解事情的来龙去脉，分析研判群众诉求中哪些是合理合法的、哪些是可以解决的，做到准确定性，心中有数。对合理合法的诉求，按规定限期予以解决。

　　情理结合，灵活处理。吉林油田认为，解决信访问题既要坚持原则，依法按政策办事，也要尊重事实，兼顾情理，在不违背政策法规、不引起新矛盾的前提下，进行灵活处理。对信访人提出的应该解决但因客观条件不具备一时难以解决的问题，我们在认真向信访人进行解释的同时，要积极创造解决的条件，指出解决的方向，使信访人看到解决的希望;对信访人提出的部分合理的诉求，本着不让信访人吃亏的原则，合理多少就解决多少;对涉法涉诉的案件，引导他们运用法律武器，维护自己的权益;对问题超出政策范围但生活确实存在困难的，通过救助救济的方法，帮助他们克服困难，摆脱困境。

　　分类处置，完善政策。对群众普遍反映的问题，不能就事论事，从个案的分析处置提升到政策层面的完善上来，特别是对与员工群众切实利益息息相关且涉及面广的信访问题，统筹考虑，分类管理，及时修订完善相应的政策，用统一的标准和尺度来解决问题，防止政策“打架”，造成问题反反复复难以解决。

　　目前，在处理信访问题上存在一种不正常的现象，被群众谑称为“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”。因此，在日常工作中，各级领导干部主动开展下访活动，面对面倾听诉求、宣传政策、释疑解惑，并超前解决员工群众关心、关注的问题，将矛盾化解在萌芽状态，将下访活动作为一项制度固定下来，形成常态。几年来，共有5000余人次参与下访活动，走访家庭3000余个，解决实际问题近万个。

　　责任编辑：侯瑞宁