2016年，中石化管道储运有限公司将7671项管道隐患整治工作提前一年完成。

　　2016年12月6日，鲁宁管道隐患整治二期工程薛城段改线工程顺利投产。这标志着中国石化管道储运有限公司(以下简称管道公司)7671项管道隐患整治工作圆满完成，提前一年完成了国家油气输送管道隐患整治攻坚战任务，确保了原油管道安全平稳运行。

　　为管道彻底“查体”

　　作为2016年中石化集团油气输送管道隐患攻坚战先进单位，管道公司管辖着39条6600多公里原油管道，途经北京、天津、山东、江苏等14个省、自治区和直辖市，油库总罐容4337万立方米，管理黄岛、镇海、天津、湛江4个国储基地公司和天津港实华原油码头、湛江港石化码头等7个原油码头合资公司，为燕山、齐鲁等21家炼化企业输转原油，连续7年输油量超亿吨。

　　“11·22”事故发生后，2014年9月，国务院安委会要求争取利用3年左右时间，完成全部油气输送管道隐患整治工作。2016年8月23日，国务委员、国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组组长王勇在辽宁调研时强调，要确保2016年年底前完成油气管道隐患整治攻坚任务。

　　管道公司组织全体员工彻查隐患，完成了该公司有史以来最大规模、最为系统和细致的隐患排查工作。

　　该公司按照“区域全覆盖、专业全覆盖，突出重点、注重实效”的要求，从人的不安全行为、物的不安全状态以及管理缺陷等三个方面，深刻反思、全面排查存在的隐患问题。按照“谁主管、谁排查、谁签字、谁负责”的原则，从公司领导到基层员工，分段承包、脚踏管道、徒步巡查，先后开展了7轮拉网式隐患排查，共查出分布在14个省、自治区、直辖市的7671项管道隐患，其中有3798项被列为重大隐患。由于隐患数量多、情况复杂、涉及地域广，管道公司成为中石化隐患整治任务最重、难度最大的单位。

　　隐患之所以能够准确排查出来，还得益于中石化长输油气管道检测有限公司(管道公司下属单位，简称“检测公司”)三年来的管道检测检验工作。

　　作为中国石化内部唯一一家由国家质检总局核准的特种设备综合检验机构(甲类)、A级特种设备无损检测机构，检测公司对管道公司4000公里原油管道进行了内检测，并对鲁宁、曹津、日仪等部分管道进行了完整性评价，共发现各类本体缺陷20余万处，其中超出安全标准的机械变形273处，金属损失1162处，焊缝缺陷9000多处，分别按不同安全等级进行修复。对暂不具备内检测条件的管道，检测公司采用直接检测方法开展了定期检验，对发现的576处严重缺陷进行了修复，对管道的技术状况、运行压力、剩余寿命等安全指标进行了专项评价，让管道公司及时了解管道的“健康”情况，及时采取整改措施。

　　同时，检测公司还开展了库区(站场)储油罐的定期检验，并建立库区安全技术档案。据统计，三年来检测公司对10万立方米以上的289台储油罐进行了检测及评估，共发现655项问题隐患，截至目前高风险隐患均得到整改。此外，该公司还对输油站场工艺管网、原油码头等进行了定期检验。据统计，截至目前，检测公司已成功完成各类油气管道定期检验10000余公里，为确保中国石化油气储运设施安全做出了贡献。

　　“作为中国石化内部检测检验机构，原油管道检测工作结束后，检测公司下一步将对中国石化油气管道检测市场进行调研，决定用三年的时间完成成品油、天然气管道及相关工艺管道检测检验工作，尽快建立中国石化油气管道基础信息库，开展完整性管理，确保油气管道安全平稳运行。”检测公司经理刘保余说。

　　千方百计整治隐患

　　管道公司管线长、隐患多、隐患情况复杂。违法占压隐患大多集中在村镇人口密集区，需拆除的违法占压物多是个体企业和老百姓自家建的房子，协调难度非常大。在协调和谈判过程中，一些企业和村民常常是漫天要价，想方设法阻挠施工。

　　管道公司领导高度重视隐患整治工作，多次召开动员会议，引导教育干部员工统一思想、明确目标、细化责任，安排部署隐患整治攻坚战。该公司根据国家和中石化集团隐患整治攻坚战要求，制定出隐患整治目标：2015年底完成所有一般隐患和密闭空间交叉隐患的整治任务，累计隐患整改率达到90%;2016年底完成全部隐患整治任务。

　　为完成隐患整治任务，该公司抽调专人成立隐患整治专项工作组，并成立管道、设备、消防、库区、矿区等5个隐患整治专业组，专门负责隐患整治攻坚战的全程督导。专项工作组和各专业组围绕整治目标，倒排工期，积极协调，强势督导，全力推进。该公司各二级单位和基层站队也相应成立了隐患整治工作组，指定专人全面负责隐患整治攻坚战工作。该公司对隐患整治进度实行“看板管理”，动态更新隐患整治进度，接受全员监督。此外，该公司还制定了《隐患整治奖惩实施细则》，对按期完成隐患整治任务、成绩突出的单位和个人进行奖励，对整治不力的单位和个人进行处罚，提高隐患整治工作质量和效率。据统计，管道公司共进行了12次奖励，单次奖励金额达到了17万元。对126名因隐患排查不彻底、异常事件汇报不及时、管道保护不到位等问题责任人进行了处罚和处分，有效推进了隐患整治工作。

　　同时，管道公司还采用“建、改、拆”三项措施加快推进隐患整治工作。

　　首先是建设新管道，停用老管道。针对老管道隐患多、清除难度大、安全运行恶劣等情况，该公司加快新建董家口—东营原油管道工程、临邑—济南原油管道复线工程、日照—濮阳—洛阳原油管道工程，替代东黄、东临等部分老管道。据统计，管道公司共停用老管道687公里，彻底消除1008项隐患。

　　其次，通过管道局部施工改线，消除城区和大型厂区占压隐患。针对确实难以消除的高后果区隐患，避开人口密集区，该公司经过广泛调研，经过与地方政府协调，实施鲁宁管道隐患整治二期工程等56处改线项目，批量消除2310项隐患。

　　再次，拆除违法占压物。管道改线后长度增加，将大幅降低管道输油能力。对于管道上方能够清除的非城区和易拆除的占压建筑，该公司紧密协调地方政府和有关部门，按照企地共同商定的方案和各自的工作职责，整治隐患3200处。

　　“在工程建设中，许多工程建设者们忍受着部分无理村民的辱骂，克服了家庭困难，全身心地推动工程建设进度，确保了三年隐患整治任务两年完成的目标。”管道公司邹城输油处处长高晓洪在鲁宁管道隐患整治二期工程完工后动情地说。

　　确保管道长治久安

　　在隐患整治工作中，地方政府部分工作人员起初认为，原油管道限制了土地开发利用，不仅没有给当地带来经济效益，反而带来了责任和风险，所以管道隐患整治是管道企业自己的事，地方政府仅负责督办。这种思想给隐患整治工作带来了困难和挑战。

　　管道公司干部员工在实践中充分认识到，没有地方政府的大力支持，隐患整治工作寸步难行。在中石化集团公司党组领导的带领下，该公司先后与山东、江苏等省联合召开隐患整治工作专题会议。在整治任务重、推进难度大的山东省，企地双方通力合作，成立了副省长和中国石化集团公司高级副总裁共同担任组长的隐患整治联合领导小组，下设协调办公室，双方合署办公，全力推进隐患整治工作。

　　管道公司领导奔赴管道沿线各省，对接隐患整治工作，与属地政府负责人现场踏勘、协调商议重大隐患事宜。该公司各二级单位积极促成各级政府召开隐患整治工作推进会议，现场对接、细化落实每一项隐患的治理方案和资金渠道。在隐患整治任务较重的省、市，该公司二级单位负责人参加属地政府成立的隐患整治领导小组，每月向地市级政府汇报工作;基层站队员工每周向县乡政府汇报工作，安排专人不间断地同政府部门加强协调。

　　通过大量的沟通、协调工作，一些管道沿线政府的工作人员对隐患整治工作的认识有了根本性转变，逐步认同原油管道及其所属土地是国家的重要资源，不能因为局部利益而损害国家利益，消除管道隐患惠及人民群众，保护管道政府部门责无旁贷。经过企地双方的共同努力，管道隐患企地共治的局面逐步形成，为加快隐患整治进度奠定了坚实的基础。

　　为早日完成隐患整治任务，中石化集团公司、管道公司在资金非常紧张的情况下，对隐患整治项目开辟绿色通道，在资金、人力、物力上给予优先保障。他们坚持“谁违法谁出资、后建服从先建”的原则，协调地方政府签订拆违协议，进行费用分摊，节省整治费用。对一些难以推进的隐患，他们安排专人驻守整治现场，反复协调地方政府和违建业主，坚决啃下硬骨头。对于被地方企业占压和需改线整治的管段，他们极力争取地方政府(或相关企业)分摊改线费用、提供规划路由、简化审批程序等，在合法合规的基础上特事特办。经过努力，在提前完成隐患整治任务的前提下，管道公司共争取外部出资约5亿元，最大限度地维护了企业利益。

　　“隐患整治期间，我们按照‘识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故’的要求，全面开展了风险识别工作。对于识别出的风险，高度重视防控工作，及时编制风险防控预案，认真落实责任单位、责任人和相应措施，有效防范事故发生。在7671项管道隐患整治完成后，我们已开始着手建立完善风险管控和隐患排查治理机制，积极推进管道完整性管理，为实现长输油气管道安全平稳运行奠定基础。”管道公司安全环保监察处处长李亚平说。

　　责任编辑：赵 雪

　　znzhaoxue@163.com