6月30日，国家发改委和商务部分别发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》 《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》，以及《鼓励外商投资产业目录(2019 年版)》。进一步扩大鼓励范围促进外商投资。2019年版鼓励目录和负面清单均将于7月30日实施。

　　在去年博鳌亚洲论坛，习近平强调，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。并提出扩大开放四大举措，大幅度放宽市场准入，创造更有吸引力的投资环境，加强知识产权保护，主动扩大进口。新版负面清单的修订，正是贯彻四大举措的具体体现。

　　我国自1995年发布《外商投资产业指导目录》以来，迄今先后进行了9次修订， 《2017年版目录》首次提出外商投资准入负面清单。《2018年版目录》对负面清单进行了修订，其中对于外资加油站建设、经营的数量与股比限制内容被删除。《2019年版目录》则明确取消了石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制。

　　上世纪80年代，中国石油与美国GSI公司合作，组建3支中美合作队征战沙海，利用美国物探的先进技术和装备，在塔克拉玛干大沙漠寻找油气。由此拉开了中外合作勘探油气资源的序幕。一晃30多年过去，塔里木盆地已经建起规模可观的油气田，油气行业上游的对外开放，也迎来了全新格局。

　　以开放促改革，以开放促发展。随着负面清单的逐年修订，对外资准入的限制会越来越少，无论内资、外资、国企、民企、外企，大家将在一个平台上，同场竞技，同台献艺，伯仲优劣，自有市场评判。

　　改革开放40年来，中国的油气行业发生了根本性变化，无论从技术装备，还是管理水平，早已今非昔比。以中石油、中石化、中海油为代表的三大央企，更是跻身世界500强国际能源企业。当然有信心，也有能力，与跨国公司在中国市场上一较高下。

　　但是，必须承认，三桶油与国际油气巨头相比，仍然差距巨大。过去有种种政策保护，差距尚不明显。一旦缓冲期结束，必须直面问题。开放的扩大，必然给行业、企业的发展带来压力，顶住压力，变压力为动力，中国油气行业将会再上一个新台阶。

　　责任编辑：周志霞

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