中曼石油的勘探成功，像一剂强心针和催化剂，必将促进我国油气行业上游领域深化改革。

　　9月11日，中曼石油天然气集团有限公司(以下简称中曼石油)在成功中标新疆塔里木盆地温宿区块石油天然气勘查探矿权不到三年后，递交的探明储量新增报告通过了自然资源部的评审备案。这是我国首家通过国内石油天然气新增探明储量报告评审备案的民营企业。它的成功获批，标志着我国推进上游油气体制改革、推进市场化改革迎来里程碑的时刻。

　　上游领域持续放开

　　长期以来，我国仅有中石油、中石化、中海油等少数国有石油公司具有油气勘探开发资质。油气行业上游领域的放开，一直备受瞩目。

　　回溯油气体制改革进程，2015年5月，国务院批转了国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确要求在2015年“研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入”。

　　2017年5月，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘探开发。

　　2019年7月，国家发改委、商务部发布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》，取消了石油、天然气、煤层气勘探开发对外商投资仅限于合资合作的限制。

　　2019年12月22日，中共中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》进一步提出，支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域，建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施;支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口等，进一步降低民营企业进入油气产业的门槛。

　　今年以来，国内上游油气勘探开发的开放度进一步放宽。

　　今年1月，自然资源部发布的《关于推进矿产资源管理改革的若干意见》提出，凡是在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的公司，均有资格按规定取得油气矿业权，包括外资企业和民营企业。

　　可以看出，对于勘探开发上游领域的深化改革，国家及政府有关部门根据国内国际形势变化循序渐进，从企业到油气矿权、从民营到外资、从油气矿权招拍挂到矿权流转再到区块推出，陆续出台了相关政策性文件，积极推进上游勘探开发领域的深化改革。

　　首家民营企业

　　在一系列改革政策和文件的支撑下，国家层面积极推进油气矿权和勘探开发市场开放工作。随着我国油气体制改革的不断深入，油气勘探开发领域的大门越开越大，相关改革实践工作持续推进。

　　2011年以来，陆续7次开展国内油气勘查区块出让。7次矿权出让中，涉及45个油气勘查区块。其中，常规油气区块11个、非常规油气区块34个。这45个油气勘查区块中，既有国有石油公司中标，也有地方国有企业中标，还有民营企业成功竞得。据不完全统计，这45个中标的油气勘查区块中，国有石油公司中标5个、地方国有企业中标26个、民营企业中标10个，4个区块没有成交。

　　中曼石油于2018年1月23日，以8.66亿元的价格竞标获得了新疆塔里木盆地温宿区块的石油天然气勘查探矿权，并与新疆国土资源厅签署了《探矿权成交确认书》，成为中国油气改革试点勘查区块中标的第一家民营企业。2018年6月，中曼石油取得了自然资源部颁发的温宿区块矿产资源勘查许可证，勘查面积1086.264平方千米。

　　两年来，中曼石油完成了其中1/3的勘查面积，即377平方千米的三维地震，并开展了深入的地质研究、探井和评价井钻探、试油和试采等工作，发现了3个油气区块，分别为温7区块、红旗区块和赛克区块。

　　由于这是国家新一轮油气改革后首家民企中标区块获得的第一个重大油气发现，自然资源部高度重视。组织储量现场核查专家进行评审，得出结论——温北油田温7区块吉迪克组新增含油面积 8.39平方千米，探明原油地质储量3011万吨(3176.27万立方米)。

　　据媒体报道，在评审中油气储量专家表示，温北油田温7区块的储量发现很有意义。一是我国推进上游油气体制改革、推进市场化取得的一项重要成果;二是温北油田储量有规模、油藏埋藏浅、产能较好，总体来说是一个非常优质的油田。

　　此次勘探取得突破后，中曼石油表示，温北油田的温7区块是一个中型油气田，下一步将加快温7区块的开发进程，同时以温宿区块增储上产为工作重心，尽快将资源优势转化为经济效益。

　　总结成功经验

　　随着国家经济“双循环”时代的来临，油气产业“双循环”的发展格局需要尽快建立并有效运营。在国内经济努力恢复进程中，中曼石油的勘探成功就像一剂强心针和催化剂，必将促进我国油气行业上游领域深化改革。

　　国家政府部门层面，应该认真总结中曼石油勘探发现成功的经验，持续、有序并不断扩大我国油气勘探开发市场的开放范围和规模。同时，要研究出台相关政策，有效保护风险投资者的利益。因为保护好风险投资者，就会有更多的民营企业、地方国资企业、非油气企业甚至外商投资企业进入到上游勘探开发市场。

　　作为现有市场的既有存在者，国有石油公司要深刻理解在内部矿权流转和行业内部联合以外，未来国有与民营、外资之间的合作是发展趋势，是油气产业“双循环”的动力因素。油气行业与其他行业的跨界合作，是提高油气行业创新和油气企业活力的有效途径。

　　作为市场的新兴进入者，民营企业要深刻理解油气行业的发展运行规律、油气产业周期性规律和技术发展趋势。要保持耐心、恒心和信心，坚信潜心深耕油气业务必将获取合理的投资回报。

　　民营企业在上游勘探领域取得突破值得欣喜。国家推进油气勘探上游领域改革是为了改变过去主要由几家国有公司专营的局面。在油气勘探开发上游领域，通过多元市场主体，包括外资、民营企业、各类社会资本的参与，最终形成以国家石油公司为主体，多种经济成分参与的市场格局。通过多元投资主体优势互补和协同创新，进一步加大勘探开发力度，全面提高国家油气资源的保障能力。

　　责任编辑：周志霞

　　znzhouzhixia@163.com