近日，全国人大代表，河南石油勘探局有限公司、油田分公司总经理陶光辉在接受采访时表示，要保障国家能源安全和石油企业持续有效发展，就要调整自然保护地非核心区油气矿业权保护政策，允许原矿业权人申请恢复油气探(采)矿权。

　　近年来，随着我国对生态环境保护力度的不断加大，全国范围内自然保护区的数量逐年增加。截至目前，全国3343个矿业权分布在427个国家级自然保护区内，其中，155个油气矿业权分布在102个国家级自然保护区，油气矿业权与自然保护区交叉重叠问题比较突出。

　　为解决这些问题，须按照依法行政要求，推动矿业权分类处置、逐步退出;建立健全矿业权退出补偿制度，妥善解决后续问题;扎实推进保护地优化调整工作，建立健全自然保护地动态调整和差别化准入机制。但在具体实践中，针对油气矿业权与自然保护地重叠的情况，曾经实行了一刀切的政策，造成了油气矿业权在延续、变更的过程中大面积退减。

　　例如河南油田2018年在申报“陕西鄂尔多斯盆地南部旬邑-宜君地区油气勘查”项目采矿权时，鉴于当时环保政策要求，避让了陕西省太安自然保护区(保护区边界范围不清晰、坐标不连贯)，造成已探明含油面积25.98平方千米、探明地质储量1801.94万吨无法通过采矿权审批流程，使得已建成的128口油井和49口水井无法利用，每天直接影响原油产能110吨。

　　陶光辉建议，根据《关于生态保护红线自然保护地内矿业权差别化管理的通知》精神，从保障我国中长期能源安全和石油企业持续有效发展的角度出发，对于曾经因严格执行环保法规和政策，避让自然保护地非核心区而缩减的油气探(采)矿权区域，尤其是有油气三级储量的区域，应允许原矿业权人申请恢复油气探(采)矿权。