当前的天然气市场亟需采取新举措，应对新问题和挑战。

　　今年以来，一场新冠肺炎疫情的暴发给我国天然气行业发展带来了深刻影响，天然气产、供、储、销体系面临着新挑战、新困难，天然气市场运行也呈现出与前些年不同的特点。预计今年全年国内天然气市场将改变以前紧张或紧平衡形势，出现久违的相对宽松格局。在不出现长时间极端寒冷天气的前提下，今冬供暖季基本不会出现用气紧张问题。

　　尽管今年国内天然气市场供求相对宽松，季节性供需矛盾基本好转，冬季保供压力有所降低，但同时天然气市场出现了新的问题和挑战。面对这些新问题和新挑战，需要采取多种措施来应对。

　　产量和进口量增长

　　总体来看，今年国内天然气增储上产能力显著增强，供气保障能力进一步提升;需求增速放缓，供需相对宽松，季节性供需矛盾基本好转;天然气价格低位宽幅震荡，冬季用气高峰价格将低于去年同期水平。

　　国产天然气量保持较快增长。尽管遭遇了疫情的冲击，但今年全国油气勘探开发投资总体稳定，勘探工作量稳中有增，国内天然气产量仍呈较大幅度增长。

　　1-8月，国产天然气1225亿立方米，同比增长8.8%。按照去年9-12月的增速测算，全年国产天然气增长率达到9%应该不成问题，预计全年国内天然气产量将超过1900亿立方米。

　　天然气进口量平稳增长。1-8月，国内进口天然气6507万吨，约合930亿立方米，增长率为3.3%。按照全年3.3%的增速测算，今年的进口天然气数量约为1380亿立方米。

　　储气能力高于去年同期。近几年，在国家不断鼓励和促进下，各地及企业加强储气设施建设，我国储气能力快速增长。截至2019年底，全国形成了200亿立方米的储气能力。今年，由于天然气消费端的低迷，很大一部分天然气都提前注进了储气库，地下储气库净注气量也明显高于去年同期。

　　需求放缓 价格低位震荡

　　天然气消费需求明显放缓。受疫情的影响，部分公共服务、工业用户停工停产，外贸型企业受限，导致今年的天然气需求一改前些年大幅增长的态势，需求增速明显放缓。1-8月，国内天然气表观消费量为2058.7亿立方米，增长了3.2%。

　　考虑到第四季度工业经济回暖、企业用气成本、居民取暖用气的高峰逐步到来，天然气消费增速预计会有所扩大。假设按照全年增长4%来计算，2020年天然气表观消费量约为3200亿立方米，低于国产气与进口气量之和(3280亿立方米)。

　　天然气价格低位宽幅震荡。今年以来，受国际原油、LNG现货价格下跌以及市场需求疲软等因素影响，国内LNG市场价格一路走低。据隆众资讯统计，9月份国内LNG均价为2641元/吨，同比降低了15.3%。

　　后期进入供暖季后，LNG市场价格可能会有小幅度缓慢、平稳上升，但涨幅不会很大。预计今年供暖季LNG价格会在3000元～3500元/吨之间，高峰时节在3500元～4000元/吨，低于去年同期的最高点4700元/吨，且持续时间不会太长。

　　新举措应对新问题

　　尽管今年国内天然气市场供求相对宽松，冬季保供压力有所降低，但国内天然气市场出现了新的问题和挑战。

　　一是天然气消费增速放缓，降低了行业稳定发展的信心，业界重新出现了天然气在能源转型过程中到底是“过渡能源”还是“主体能源”的争论;二是国家油气管网公司的运营将彻底改变之前天然气市场的运行体系和规则，各市场主体需要调整和建立新的规则去适应新的市场体系;三是冬季保供责任如何划分的问题。面对这些新问题和挑战，需要采取多种措施应对。

　　抓住当前低气价机遇，合理优化资源配置。一方面，要立足国内资源，继续积极稳步推进天然气勘探开发，切实提高天然气持续稳定供应能力;另一方面，要利用当前国际天然气市场供大于求、进口气价低的时机，适当增加进口，尤其是非油气国企。在天然气进口增加的同时，要力争实现进口资源供应多元化，尽量避免“一国独大”或“一线独大”，天然气贸易合同形式要灵活。这样既可以合理优化国产气和进口气的资源配置，还可以避免对外依存度过高所带来的风险，从而实现多赢的目标。

　　进一步扩大天然气消费和利用，增强市场信心。首先，在拟编制的“十四五”天然气行业发展规划中，应再次明确天然气“主体能源”的定位，并提出天然气的发展方向和具体预期目标，稳定外界对行业发展的预期，增强市场信心。

　　其次，抓住当前天然气供求宽松的时机，调整之前限制和抑制天然气消费利用的政策，进一步加大天然气在民生、发电、工业、交通等领域的利用。

　　再次，环保政策是天然气行业发展的“催化剂”，是推动市场发展的主要动力。今年，受经济增速放缓、疫情冲击、天然气价格过高等因素的影响，部分地区环保力度有所放松，拟改气的不再改，已改气的出现回潮现象。因此，建议保持环保政策的一致性和连贯性，持续推进大气治理力度，促进天然气消费利用。

　　完善国家油气管网公司具体运营规则，消除外界担心。国家油气管网公司的成立和运营，总体上有利于天然气产业的发展，但也带来一些具体问题。尤其是目前国家油气管网公司虽然完成了资产划拨，但许多事关市场发展的核心运行规则，例如管容分配、调度和平衡管理;管输费率;信息公开、管网准入、管网投资建设标准等尚未出台，其他市场主体大都处于观望状态，市场存在较大的不确定性。建议尽快制定和完善包括国家油气管网公司在内的油气管网运营相关规则，消除各主体对管网运营体制改革的担心和质疑，尽快获得实实在在的改革红利。

　　加强产业链上中下游的协调，明确各主体的保供责任。今年的冬季保供是国家油气管网公司成立后面临的首要任务。由于国家油气管网公司的成立和运营将之前天然气产业链各环节分开了，因此需要建立新的应急状态下的协调机制，加强产业链各市场主体之间的协调沟通，进一步明确各主体承担的保供责任。

　　责任编辑：郑 丹

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