江苏油建连续8年安全生产，创造了野外高风险施工企业安全生产无事故纪录。

　　江苏油建是中石化石油工程建设骨干企业。主要从事原油和天然气长输管道建设，每天有1000多人、1000多台套设备在现场施工，作业战线270多公里。

　　2012年重组以来，江苏油建一直把以人为本、追根溯源，抓好本质安全作为安全管理工作的重中之重，实现从抓形式安全到抓本质安全的转变。至今年10月，江苏油建实现安全生产8890万工时。其中，5个海外项目部累计实现安全生产人工时350多万小时，车辆安全行驶里程270多万公里。

　　从形式安全到本质安全

　　对施工企业来说，安全是最大的风险，也是最大的效益。如何实现安全生产，江苏油建实现了从形式安全到本质安全的转变。

　　“本质安全，是内在的安全，并非表象的安全;是没有隐患、没有风险的安全;是全面、彻底的安全，并非局部、半途的安全;是持久、长期的安全，并非短时间、阶段性的安全。”江苏油建副总经理、安全总监董淑磊说。

　　在深刻吸取事故经验的基础上，江苏油建提出了“三不可”安全管理理念——“狼来了”不可取，“抓偏了”不可为，“夸大了”不可以。

　　江苏油建青宁项目部仓库的一个角落里，由于工作需要放置了一个梯子。用时，就将梯子支上;不用时，就将梯子搬到拐角处，并在梯子旁注明：注意安全。这件事谁也没有放在心上。

　　项目开始后不久，项目安全经理雍彦留意到这个梯子和梯子旁的标语，驻足良久，提议将条幅修改成：梯子不用时请横着放。“这两条标语都在讲注意安全生产，区别在于：前者是形式安全，后者是本质安全，排除了潜在的隐患。”雍彦说。

　　通过避免形式安全管理，项目部深刻理解了本质安全的核心，强化了安全意识，并将安全工作切实融入到日常管理中，连续开工483天，累计安全人工时125.7万小时，可记录的伤害率为0。

　　三足鼎立抓本质安全

　　在抓“本质安全”的过程中，江苏油建突出技术、设备、分包商的关键作用。

　　作为施工企业，如何发挥技术的强支撑作用尤为关键。一个工程，管线怎么铺、河流怎么过、弯头怎么处理……都需要从技术上把关审核。江苏油建不断加强技术支撑体系的建设和能力的提高，加大对影响工程安全、质量的关键环节的管控，确保技术方案的针对性、有效性和科学性。

　　本质安全的第二个特征为物的安全可靠。所有生产行为都是和设备打交道，靠设备“吃饭”。江苏油建进一步完善设备管理制度，落实各层级设备管理职责，从设备的建档、管理、运行等环节抓好设备管理体系的建设，建立全覆盖的设备操作规范。基层单位每月、所属单位每季度开展一次设备隐患问题排查治理行动，确保生产设备安全无差错。

　　江苏油建很大一部分施工工作由分包商完成，加大总分包体系的建设以及分包商能力和水平的提升至关重要。2020年，江苏油建以“分包管理提升年”为抓手，从抓好分包商准入审核、分包商人员入场、安全教育培训、分包商现场风险识别、现场监督管理、现场安全履职等方面进行强化，严格把关分包商的直接作业环节，抓好分包商的本质安全，构建分包商管理体系，提高分包商管理水平。

　　“劳保符合标准，施工现场安全标准规范，作业速度正常……”随着云端视频监控平台技术的成熟和完善，业主足不出户就可以对施工现场进行实时监控。

　　“这一技术的运用，确保所有焊接工序按照规程进行，全面提升了项目的本质安全水平。”江苏油建粤北项目部安全经理曾斌说。项目部通过建立项目指挥中心，完善视频监控平台与施工现场信息连通，实现了现场数据实时监控。所有数据保存在云端，可以随时追根溯源，查找问题所在。

　　在此基础上，粤北项目部把技术支撑、设备安全、分包商管理始终贯穿于项目运行的全过程、各环节，坚持抓好本质安全。截至8月10日，粤北项目部累计安全人工时达562080小时，百万工时可记录事件率为0，安全管理总体受控。

　　三管齐下深化本质安全

　　本质安全的首要特征是人的安全可靠性。江苏油建以人为本，狠抓安全管理体系建设、项目管控、监督考核，深化本质安全。

　　“安全管理体系建设事关企业生产经营状态。安全管理一直是项目管理的关键，把控好安全，项目的整体运行就能得到保障。”江苏油建董东项目安全经理李学著说。

　　为了建立完善的安全委员会体系，江苏油建通过发挥5个专业分委会作用，定期开展安全会议、案例分析、学习教育，进一步落实HSSE责任制，形成“责任理解到位、落实到位、以责促行、以责问效、敢打担当”的机制，让全体员工熟悉、牢记安全职责。将责任制与安全积分、安全行为负面清单对照宣讲，共同贯彻落实;建立了安全监管人员体系，扩充了安监队伍;派驻安全主管到各个区域项目部进行安全管理，实现提级管理。

　　“全面从严从实加强项目管控，是做好本质安全工作的着力点。”江苏油建新气项目安全经理张亮说。

　　江苏油建对项目作业环节的关键环节建立了严格的规章制度，包括项目严格标准化管理、现场HSSE管理、安全积分制等制度，持续推进标准化现场建设，努力提高安全生产、文明施工水平，杜绝事故发生。对各类事故(包括未遂事件)举一反三，从中吸取教训，针对性地进一步加强安全检查、防护和管控。

　　安全监督考核，本质上是对人的监督考核，而人的具体工作行为具有时效性。不同的项目应有具体的与项目风险隐患内容一致的监督考核内容;相同的项目也应该与时俱进，将已整改的风险隐患剔除。不能盲目地让考核内容大而全，更不应将其他项目的考核内容混为一谈。

　　“疫情发生以来，我们按照公司党委的指示，建立了完善的疫情防控安全管理体系，坚决做到不让一名员工感染、不让一名员工恐慌、不让一名员工家属担心。”江苏油建中东区域项目管理部党支部书记陈华说。

　　因疫情影响，江苏油建4个海外区域项目管理部，102名员工困于海外。关键时刻，公司党委明确了境外“两稳三不”的目标，并组织5万只口罩、20套防护服、100升消毒水等防护物资发往海外。截至目前境外员工无一人感染，生产工作有序开展。

　　责任编辑：陆晓如

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