鼓励废弃油脂国内加工利用，发挥碳减排作用。

　　2020年，我国食用植物油消费量3289万吨，约占全球植物油脂消费量的六分之一，大量进口了大豆油、棕榈油和菜籽油，对外依存度超过70%。由于饮食习惯等因素影响，这些食用油消费时有超过10%转化为废弃油脂，能够回收的有300多万吨。如果得不到合理利用，存在被不法者加工处理冒充食用油销售、危害人民健康的风险。

　　由于自2014年起因绿色环保组织的抗议和反对，欧盟逐渐减少了东南亚棕榈油的进口，转而从我国进口工业混合油(粗处理的地沟油)、生物柴油和油脂加氢生产的二代生物柴油。2019年，我国出口的工业混合油约110万吨，生物柴油(脂肪酸甲酯)70万吨，二代生物柴油(脂肪烃油)40万吨。废弃油脂及其生产的生物柴油出口欧盟，一方面是欧盟市场需求强劲，价格高;另一方面是国内油品主销售渠道不畅，仅上海市政府支持销售B5生物柴油，每年使用的生物柴油不到5万吨。

　　生物柴油在全球得以发展的原因是其具有公认的二氧化碳减排效应。全生命周期研究证明，欧盟菜籽油生产的生物柴油每替代1kg石化柴油，可减少2.7kg的二氧化碳当量排放;废弃油脂生产的生物柴油每替代1kg石化柴油，可减少1.9kg的二氧化碳当量排放。

　　目前，我国的废弃油脂及由废弃油脂生产的生物柴油大部分出口到欧盟，助力欧盟达到了碳减排的目的，而废弃油脂处理和生物柴油生产过程排放的二氧化碳留在了国内，不利于我国实施碳减排。废弃油脂出口，还可能导致外交被动，须引起警觉。

　　鉴于生物柴油公认的碳减排效应，一是建议国家鼓励重点城市(或地区)借鉴上海市推广生物柴油的经验，畅通国内应用渠道，促进废弃油脂留在国内加工后应用，杜绝流向餐桌、保障食品安全，并发挥碳减排作用。同时建议取消“工业混合油”出口退税，维持外交主动。

　　二是建议按照生物柴油碳减排的效应制定“以奖代补”的激励政策，鼓励生产企业、销售和消费者开展废弃油脂能源化利用。生物柴油在全球很多个国家推广使用多年，积累了丰富的政策激励经验。已有的经验证明，补贴能够彰显国家对碳减排的重视，引导社会共同促进碳减排。

　　三是建议制定配套优惠政策，鼓励废弃油脂和生物柴油深加工生产高端聚合材料单体，填补国内市场需要，提高废弃油脂的利用价值。废弃油脂分子中含有丰富的官能团，具有深加工发展的潜力，生产的多种产品具有生物降解性好，性能突出，比从石油加工生产工艺简单，碳减排效应更加显著。

　　本文作者为全国人大代表，中国石化金陵石化董事长、党委书记

　　责任编辑：郑 丹

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