未来，沙特将在国家安全上继续依赖美国的庇护，但在实现石油收入上将更加倚重中国。

　　3月21日，在国务院发展研究中心举办的“2021中国发展高层论坛”上，全球最大的石油公司既沙特阿美石油公司CEO阿敏·纳瑟尔在视频连线时表示：“确保中国能源需求的持久安全是我们最为优先的目标，不仅仅未来五年是这样，未来五十年甚至更久都是这样。”纳瑟尔总裁的这一表态在国内外引起了极大反响，国内石油界人士也在热议。

　　沙特阿美为何做出如此表态，其背后的动因是什么?沙特有怎样的战略考量，相关的研判有哪些?

　　沙特必须绑定中国市场

　　显而易见的原因是，全球石油市场供求关系决定了沙特必须绑定中国这个市场。本世纪以来，沙特对外石油输出主要有三大市场：东北亚(份额最大是中国)、欧洲和美国。最近十年，随着印度经济的快速发展，沙特也愈加重视对印度的出口。当前，欧洲的石油消费在明显下降，印度将来从沙特进口的石油量有较大不确定性，而且印度2020年从美国的进口量也在暴增。美国自沙特的进口量在下滑，而且两国在石油出口上的竞争越来越强。即便在中国市场，沙特也面临俄罗斯、美国的强烈竞争，俄罗斯在2016—2018年挤掉沙特成为中国第一大进口来源，2019、2020沙特重新成为对华最大出口国，2020年美国首次进入中国前10大进口来源。

　　明眼人一看便知，中国是未来沙特出口石油最大的希望所在，了解这些，就知道纳瑟尔的上述表态是意料之举。当下，全球石油的供需是典型“买方市场”，沙特的石油不卖给中国，还能卖给谁?在未来较长一个时期中国持续保持全球第一大石油进口国的情况下，沙特阿美做出“优先保障中国的能源安全”的表态，既是有意获得中国好感的“讲政治”之举，也是基于市场行为的现实考虑。当然，这只是表面原因，深层次的原因还有几点。

　　印度将“靠边站”

　　沙特阿美此举等于宣布，作为中国进口油气最大竞争对手的印度，尽管已成为全球瞩目的经济体和第三大石油进口国，但并非沙特优先考虑的市场，印度将“靠边站”。虽然沙特有意将印度打造成第二个“中国市场”，但近期印度石油部长的一番抱怨和美印在能源合作上的强化，使得沙特认识到，印度并不是一个可靠的合作伙伴。

　　今年三月初举行的剑桥能源周会议上，印度石油部长DharmendraPradhan对近期油价上涨和沙特在其中扮演的角色进行了猛烈的“抨击”。他说“OPEC的政策很让人费解，印度并不希望油价出现大幅波动，油价的上涨意味着印度要付出更高的‘亚洲溢价’”。不言自明，印度石油部长的矛头直指沙特，因为沙特自愿减产的100万桶/日是推高这一轮油价的重要因素。目前，印度的石油对外依存度为84%，其中60%的进口量来自中东，第一大进口国是伊拉克而非沙特。这加剧了印沙两国的芥蒂。再者，在以中国为“假想敌”的情况下，印度开始肆无忌惮地抱美国大腿，美印关系变得超乎寻常的密切。在能源合作领域，印度持续加大从美国进口油气，似有意取代沙特在印度进口市场格局中的地位，而这更加剧了印沙之间的尴尬与不和。路透社的数据显示，印度今年2月份从美国的进口量同比增长了48%，达到创纪录的54.5万桶/日，占该月进口总量的14%;相比之下，2月份从沙特的进口量较1月下降42%，为10年来最低，只有44.5万桶/日。

　　不会引发美国的不安

　　纳瑟尔先生的上述表态应该不会引发美国的不安或者不满。一是纵观本世纪以来历次石油危机和油价剧烈波动事件中，美国和欧洲诸多大国基本没有拿“能源安全”说事，也基本没有视中国这样的油气消费大国为威胁，更没有阻扰中国政府为保障能源安全而采取的各种举措。因此，多年来，所谓“马六甲困境”等话题，更多是在国内热议和炒作，美西方并没有就此大做文章。二是美西方一直以来并没有刻意阻扰中国企业在海外找油找气，最为典型的是2008年伊拉克战后的大型油田开发招标，斩获最大的是中国石油公司而不是美国公司。而且，客观上讲，美国在伊拉克战后的驻军和秩序维护，为全球石油公司在伊拉克的投资与运营提供了基本的安全保障，这实际上是美国为全球提供的“公共产品”。三是特朗普执政以来，中美逐渐成为战略竞争对手，在科技等诸多领域开始脱轨，但出乎意料的是，能源领域并未脱钩，而且有加大合作之势，这说明美国并没有在能源安全问题上向中国发难。

　　四是美西方认为，中国已经把保障能源安全的主动权牢牢拽在自己手中，除了有2亿吨和1800亿立方米左右的国内年油气产量作为基础，中国还通过构建中俄、中亚、中缅等油气管道，形成了多元化的能源供应体系。可以说，中国的油气对外依存度虽居高不下，但该问题“敏感但不脆弱”。纳瑟尔先生的此番表态，应该不会让美国和欧洲感到不安。

　　助推“双循环发展格局”

　　沙特“锁定”中国市场，一方面有利于推动我国石油产业尽快形成“双循环发展格局”，并可能将“石油人民币”向前推进一大步。石油产业极具全球化特征，是经济全球化的代表，我国石油产业已充分融入全球。截至目前，我国石油产业链的主体依然在国内，无论是资产人员还是供应链等，五分之四左右的份额在国内;中国能源企业与沙特、俄罗斯等全球重点资源国的合作在加强，特别是全球油气贸易量不断上升。沙特的这番表态如果在未来得到有效实施，则将助力我国石油产业早日形成“以国内大循环为主体、国内国际循环相互促进”的新发展格局。

　　另一方面，沙特未来50年“锚定”中国市场，意味着实现以人民币为结算货币的“石油人民币”金融体系将变得可能。这将实质性提升人民币国际化使用的程度。当然，这也意味着“石油美元”的日渐式微，并与美国的根本利益发生碰撞，美国势必全方位进行狙击与遏制。

　　总而言之，未来50年，中沙石油合作的程度将明显高于美沙。美沙“石油换安全”的时代将一去不返。未来，沙特将在国家安全上继续依赖美国的庇护，但在实现石油收入和经济安全上则要更加倚重中国。这种变化将是对二战以来沙特与美国“石油换安全”双边关系基石的重大调整和改变。

　　责任编辑：周志霞

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