拜登签署《通胀削减法案》，透露出了拜登政府在油气行业的政策有所放松，为美国能源向低碳化转型提供了一套相对平稳的过渡模式，有利于促进美国油气行业的发展。

　　8月16日，美国总统拜登签署的《通胀削减法案》正式付诸实施。该法案的主题是税收、健康和气候。其中税收和气候方面的内容涉及新能源和油气行业，透露出了拜登政府在油气行业的政策有所放松，有利于促进美国油气行业的发展。

　　首先，与新能源开发挂钩，美国联邦公共土地油气区块拍卖将放松。该法案要求联邦政府在联邦土地上实施风能或太阳能项目计划时，定期举行石油、天然气租赁拍卖。早在2021年初，拜登在宣誓就任总统当天就签署行政命令，暂停颁发新的联邦土地和水域石油和天然气租赁和钻井许可60天;次日签署《保护公共卫生与环境、重启科学应对气候危机》行政命令，进一步无限期暂停联邦公共土地新的石油和天然气区块租赁拍卖。直至2021年6月，在十几个州提起诉讼之后，路易斯安那州一名联邦法官下令重新开始石油、天然气区块租赁拍卖，但拜登政府对区块租赁拍卖控制依然很严。随着《通胀削减法案》付诸实施，在美国联邦公共土地和海域上，石油、天然气区块租赁拍卖将与新能源开发土地拍卖挂钩，获得相应的扩张发展机会。根据该法案，拜登政府将在30天内恢复之前拍卖但被扣留的价值1.92亿美元、面积2700平方英里的墨西哥湾石油、天然气区块租赁合约。

　　其次，碳捕获、利用与封存税收抵免政策为油气勘探开发提供了助力。根据现行法律，截至2027年，碳捕获、利用与封存税收抵免，碳被简单地泵入地下封存为50美元/吨，用于提高石油采收率(EOR)为35美元/吨。根据《通胀削减法案》，无差别提高70%，意味着碳被简单地泵入地下封存可达85美元/吨，用于提高石油采收率(EOR)可达60美元/吨。二氧化碳是一种很好的提高石油采收率的助剂，但由于获取成本较高，应用推广相对缓慢。得益于《通胀削减法案》，各大石油公司将以更加积极的态度和行动捕获二氧化碳应用于提高石油采收率，逐渐取代水力压裂成为提高石油采收率的一个重要发展方向。

　　再次，最低企业所得税和对股票回购征税或更加有利于投资扩张。《通胀削减法案》规定，对在美国的大型企业(税前年收入超过10亿美元)、境外大型企业在美国的子公司和分支机构施行15%的最低企业所得税率，对企业回购股票征收1%的消费税。虽然此举的主要目的是为了堵住税收漏洞，但该规定衍生出来的效果促进了企业持续滚动投资、抑制利润分配和消费。该规定是针对所有符合条件的美国境内企业和机构而言的，也适用于美国石油、天然气行业的企业。在过去很长一段时间，包括埃克森美孚、雪佛龙等在内的美国石油巨头大都通过股票回购向股东分配现金。2022年4月29日，埃克森美孚披露，该公司启动了之前宣布的100 亿美元股票回购计划，2022年1季度回购股票金额总计21亿美元。该公司计划到2023年将总共支出300 亿美元回购股票。2022年8月3日，雪佛龙在公开信息中披露了一项金额高达50亿~150亿美元的年度回购指引计划。《通胀削减法案》正式生效执行后，股票回购必然受到一定程度的抑制，将有更多的资金用于滚动扩张投资，把资金更多地留在投资领域，促进石油、天然气勘探开发与碳捕捉、利用与封存技术研究与投资活动。

　　不排除《通胀削减法》是拜登政府与石油、天然气行业支持者妥协的结果，但终归该方案透露出拜登政府对美国石油、天然气行业的放松，为美国能源向低碳化转型提供了一条相对平稳的过渡模式，避免了急躁冒进快速转型的潜在风险。

　　责任编辑：周志霞