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俄伊抱团对全球中长期的油气格局将产生重要的影响,最主要表现是重新划分全球天然气版图。
近期,俄罗斯与伊朗在油气领域的合作迈出了坚实步伐,引起了世界的普遍关注。普京总统访问伊朗期间,俄罗斯天然气工业股份公司和伊朗国家石油公司签署了伊朗石油工业史上最大规模的外国投资合作备忘录。根据合作协议,俄罗斯将投资400亿美元开发波斯湾地区海上天然气田,并与伊朗开展液化天然气、天然气输送管道建设运营等技术方面的合作。
这一合作发生在伊朗和俄罗斯均遭受欧美制裁,油气工业发展屡受压制环境之中。俄伊抱团取暖的战略意图非常明显。同时,双方的这一合作又是在过去执行了20年的“全面合作协议”效果不及预期的背景下发生的。双方再次牵手,很耐人寻味。对于俄伊这次天然气大单合作,要从长期和短期两方面去分析和把握其意义和影响。
短期看合作预期不容乐观
从短期看,这份合作协议应该不会很快就起作用。一方面,协议是新的20年全面合作的再出发,需要一步步完成;另一方面,俄罗斯和伊朗当前所处的特殊国际环境不会给这两个油气大国太多的合作红利。
2021年欧洲“气荒”发生之后,欧洲多国意识到了他们一直标榜的快速去化石能源的激进绿色发展战略不可取。但是因为历史渊源因素,欧洲又不愿意过多的依赖俄罗斯的油气及煤炭化石能源。即便做出重返煤油气化石能源的决断,欧洲也愿意从世界其他地区比如中东和非洲获得新资源,开辟新的油气渠道。
2022年以来,俄乌冲突的爆发进一步强化了欧洲开辟多元化气源及油源的想法。由于与美国同处一个阵营,俄乌冲突中欧洲与美国立场相同,共同发起对俄罗斯多方位制裁。这其中的重点领域是油气制裁。单是大量欧美油气公司的撤资,就使得俄罗斯遭遇不少损失。俄罗斯经济的重要支柱是油气。冲突直接导致油气出口下降,俄国内产能投资不能及时跟进自然会影响到油气行业的再生产。缺乏资金的俄罗斯在巨大的战争支出面前无力去支持伊朗开发国内的油气资源,至少在近期是如此。在俄乌局势尚不明朗的形势下,俄罗斯很难实施对伊朗的投资。就伊朗方面看,虽然气荒及俄乌冲突为其制裁解禁创造了条件和可能,但就目前形势看情况似乎并不理想,与美国未能达成共识。因而,期望伊朗大力推进国内油气勘探开发实现大突破也不现实。两个合作的主体,都面临系列困难且解决起来不容易。因此,短期内双方合作取得重大进展国际社会普遍不持乐观预期。
长远看将利好俄伊发展
然而,从长期来看,应该会朝着利好俄伊双方期望的方向发展。俄罗斯与伊朗同为世界油气大国,对全球油气供应的影响可谓举足轻重。BP的统计数据显示,俄罗斯与伊朗的天然气储量占全球储量的比例接近半数。这一资源禀赋的天然优势使得全球天然气供需格局无论发生何种演变,即使在重重制裁限制针对俄伊双方的条件下,双方以资源为王的话语权依旧客观存在。俄罗斯与伊朗正是看到这一点,普京总统才在拜登前脚离开中东之际后脚赴中东且与伊朗快速达成新的协议与合作。
这里不得不再次提及2021年的欧洲气荒以及气候蔓延全球的能源危机,主要是危机催生需求所致的。危机之后的各国能源政策都在不同程度地回归化石能源,政策制定者意识到稳定的能源供应如同雪中送炭般重要,而能源结构的升级则是“锦上添花”,当“雪中送炭”与“锦上添花”的政策目标发生矛盾时,前者自然是首选,因为这个涉及基本的生存问题。在这一思路的指导之下,2022年全球天然气市场运行一个最为显著的特征就是欧洲从全球“抢气”以避免气荒的重蹈覆辙。从全球角度看,气荒之后天然气的地位更加稳固了。各国不会再将天然气视为过渡能源,天然气是21世纪的主体能源的认识论再次成为共识。
对天然气供需产生重大影响
俄伊抱团对全球中长期的油气格局特别是天然气供需将产生重要影响,最主要表现是重新划分全球天然气版图。制裁之下的俄伊牵手,有着明显的对抗美国制裁的意图在其中。其对抗美国的资本和武器,就是其无与伦比的天然气资源禀赋。既然世界离不开俄伊的天然气,那么俄伊的这个合作朝着有利于自身利益和需要的供需格局演进就有了条件。就俄罗斯而言,投资伊朗天然气田相当于在很大程度上获得了未来伊朗天然气出口的话语权,是一种天然气的“期权”投资。对于欧洲而言,获得来自近邻伊朗的天然气供应是比较理想的俄气替代和能源保障方案。但是,俄罗斯拥有伊朗天然气话语权之后欧洲的战略意图在一定程度上就要受制于俄罗斯。换而言之,俄伊结盟后伊朗的天然气将流向欧洲,且出口量会有一定幅度的增长。但欧洲对俄罗斯的政治对抗与制裁则不可能随心所欲,俄罗斯的天然气能源武器还在自己手中掌控。
俄罗斯投资伊朗天然气之后,俄罗斯可以通过俄伊合作项目实现向东南亚甚至中日韩市场的进一步渗透。中国经济增长潜力较大,天然气需求正处于增长之中,是俄罗斯能源战略东移重要的战略合作伙伴。近几年,中俄在天然气合作方面的进展成效显著是有目共睹的。中俄东线已经开通,管道运力按照目前双方的规划将呈现快速增长状态。除了东线之外,过境蒙古的中线也在各方力量推动下进入到了谋划与论证阶段。除了中国、韩国及日本市场之外,东南亚其他各国家自然也是俄罗斯的天然气贸易伙伴备选。东南亚国家人口密度大,经济发展潜力较大,天然气需求有空间。就伊朗而言,俄罗斯的加盟与投资唤醒其“沉睡”的巨大的天然气资源,在为其经济增长赋能的同时进一步强化了其在全球天然气市场的话语权。
中国油气需求增长较为稳定,天然气的需求峰值预计2040年前后来临,依赖国际市场不可避免。数年来,中国与俄罗斯和伊朗一直有着较为稳定油气贸易及投资合作关系。俄伊天然气合作大单的签订,从长期看对中国一定会产生影响。世界天然气版图重新划分,作为天然气的需求大户,中国不可能置身事外。未来伊朗天然气进入大开发阶段之后,或许中国可以考虑修建途经巴基斯坦及阿富汗的天然气跨国管道至中国西部,为中国天然气进口开辟新的通道。
责任编辑:周志霞