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俄反击“限价”的行动,仅仅是停留在禁止向参与“限价”联盟的成员出售石油的层面上。而与之相呼应的却是,在“限价”之外,欧洲国家逐渐停止了对俄石油的进口。
当地时间2022年12月27日,俄罗斯官方发布“针对一些外国对俄罗斯石油和石油产品设定价格上限而采取特别经济燃料和能源措施的行政命令”。该行政命令规定,禁止向参与对俄罗斯石油实施“限价”的外国公司和个人出售石油和石油产品,有效期至2023年7月1日。
无独有偶,2022年12月22日,俄罗斯官方发布“关于对天然气供应采取特别经济措施以应对某些国家和国际组织不友好行动的行政命令”。该行政命令规定,俄气公司及其附属公司不得在,2023年10月1日前履行其对与俄罗斯联邦采取不友好行动的外国实体或由上述外国实体控制的个人的义务,无论他们的住所或主要营业地点如何。
如果真是如此,以美国为首的西方国家对俄罗斯石油实施限价的政策对俄罗斯的石油出口规模没有形成实质性的冲击,他们的如意算盘算是落空?可从另一个角度看,俄罗斯的“反击”可能正好陷入了美欧的圈套。
美欧对俄罗斯石油出口实施“限价”并非“禁运”。据英国石油(BP)统计数据显示,2021年,俄罗斯原油和石油产品出口4.04亿吨,占全球国际原油贸易总量32.84亿吨的12.31%,是世界上最大的石油出口来源国。据国际能源署(IEA)2022年12月发布的《石油市场报告》显示,2022年11月,俄罗斯石油出口月度环比增长27万桶/天,至810万桶/天,为2022年4月以来最高;出口至印度的石油达到创纪录的130万桶/天;截至2022年12月初,西北欧乌拉尔原油价格下跌近30美元/桶,至43美元/桶,远低于七国集团、澳大利亚和欧盟设定的60美元/桶价格上限;受国际原油价格下滑与俄罗斯原油销售价格更深的贴水双重影响,2022年11月,俄罗斯的石油出口规模虽然有增无减,但收入下降7亿美元,至158亿美元。即便如此,在很大程度上,美欧没有像对待伊朗、委内瑞拉一样实施更加严格的“禁运”政策,很大程度上,他们不敢正视俄罗斯石油离开世界石油市场的严重后果。
俄罗斯反击“限价”行动被动成分多于主动成分。从行政法令和政府官员的声音透露出,俄罗斯反击“限价”的行动,仅仅是停留在禁止向参与“限价”联盟的成员出售石油的层面上。而与之相呼应的却是,在“限价”之外,欧洲国家逐渐停止了对俄罗斯石油的进口。例如,波兰石油公司宣布将终止与俄罗斯石油公司石油供应合同,暂停进口俄罗斯石油;德国政府也宣布2023年开始不再进口俄罗斯石油。俄罗斯的“反击”如果仅仅停留在对“限价”联盟成员的石油禁运层面上,本质上是一种无奈之举、被动之举。但这可能是俄罗斯没有做好准备应对美欧“限价”政策的结果,是俄罗斯离不开石油、天然气出口收入的主要表现。
俄罗斯或将重新审视和调整“反击”行动,从欧洲痛处着手。欧洲国家是石油、天然气的主要出口目标市场。据BP统计数据,2021年,欧洲进口石油6.65亿吨,占全球国际石油贸易的20.26%。如果俄罗斯短时间减少足够量的石油出口,造成全球石油供给紧张的局面,不仅可以大幅推高国际原油价格,而且可以给“限价”联盟成员造成更多的紧张气氛,甚至进而迫使“限价”联盟成员降低姿态采购俄罗斯石油或者放松对俄罗斯石油出口的限制。在2022年国际原油价格和天然气价格高位运行时期,美国、欧盟及其盟友之间的利益关系显得十分紧张,这说明了高油价、高气价不利于美欧之间的盟友关系。当然,这是一步“险棋”,把握不好可能殃及池鱼。
责任编辑:周志霞