新阶段“一带一路”高质量能源合作要有新作为。

文‖本刊记者 周志霞 / 陆如泉 宋周莺

　　世界好，中国才会好;中国好，世界会更好。

　　共建“一带一路”，中国对外开放的大门越开越大，中国能源市场同世界能源市场的联系越发紧密，能源合作的发展不断更上层楼。

　　十年扬帆再起航。站在新起点，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。推动共建“一带一路”高质量发展进入新阶段，落实到能源领域，要进一步增强风险意识和机遇意识，保持战略定力，抓住战略机遇，统筹好五个关系，为推动世界共同发展，为构建人类命运共同体贡献能源力量。

　　增强风险意识

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进。世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。“一带一路”能源合作的高质量发展也面临着一系列风险。

　　地缘政治风险。美西方国家逆全球化趋势愈演愈烈，贸易保护主义、民粹主义、极端民族主义思潮沉渣泛起。我国周边的地缘政治风险不断恶化。比如，在西部，中亚一些较为激进的团体和极端组织，使地缘政治形势变得复杂。在南部，美国、日本不断加强对中南亚的控制，中缅油气管线不确定因素加强;一些国家不断调整能源资源、矿产资源的出口政策，例如印尼禁止镍矿出口、缅甸禁止锡土出口，对合作产生了影响。

　　油价下跌和汇率的风险。俄罗斯是全球最大石油和天然气出口国之一，乌克兰是全球最大粮食出口国。俄乌冲突的不确定性，对整个国际大宗商品价格产生重大影响。包括油价的波动、沿线国家汇率的变化，给未来能源合作带来了挑战。

　　运输通道的风险。无论是中亚天然气管道、中缅油气管道，还是中俄东线西线管道，管道相对安全，但俄乌冲突将使大量的欧洲贸易不再通过中欧班列。运输通道的改变，将给未来能源合作带来不确定性。

　　重点沿线国家法律法规带来的风险。虽然“一带一路”能源合作经历了十年，但我国对一些沿线国家的文化、政治制度等还没有完全熟悉。针对相关风险，我国一些机构已经做过研究分析，包括对投资环境、社会稳定性、社会复杂性、宗教民族、冲突事件等进行评估，最大限度规避了政治法律风险，但这仍需进行长期跟踪。

　　增强机遇意识

　　加强风险意识的同时，应该看到共建“一带一路”是项“世纪工程”。推进能源合作，必然是危中寻机的过程。沿线国家油气资源非常丰富，未来中国油企还应在拓展合作的深度、新度、广度中寻找新机遇。

　　深度方面，据统计，近10年全球新发现的100余个大型油气田中，深水油气田数量和储量占比均超过65%。深水油气资源作为近年来油气增储上产的主力军，对全球油气供给保障的贡献大幅增加。中国海油在巴西已开展多个深水、超深水油气合作项目。我国正在阿根廷、俄罗斯探索一些非常规页岩油气项目。这些都是未来油气合作走深走实的方向。

　　新度方面，在能源转型的大背景下，截至目前我国已与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作。“一带一路”沿线国家的绿色低碳能源投资已超过传统能源。全球风能、光伏太阳能、地热、氢能多能互补的格局已然显现。未来，绿色低碳必将成为能源合作的主攻方向。

　　例如，东南亚地区的风能和太阳能将迎来较好的前景。在拉美地区，由于气候原因，风力发电将迎来更多机会。当前国内外氢能的发展如火如荼，未来各国将在氢能商业模式、技术投资等方面碰撞出更多火花。CCUS(碳捕集、利用与封存技术)是实现碳中和目标的重要技术手段，我国将进一步加强与沿线国家进行CCUS全产业链技术研究攻关，加快实现能源供应清洁化和碳产业规模化。

　　随着“一带一路”能源合作向绿而行，沿线各国必将催生一批“油气+光伏”“油气+风能”“油气+地热”项目集群，孵化一批经济效益、社会效益皆好的“小而美”清洁能源项目，为能源合作带来新机遇。

　　广度方面，未来“一带一路”能源合作将进一步在水、电、核能等领域开展合作。例如，哈萨克斯坦矿产资源丰富，投资潜力巨大。中国是全球最大的矿产资源消费国之一，中哈双方在地质矿产调查与矿业投资领域合作潜力大、前景广。共建“一带一路”框架下中哈产能合作在水电领域首个落地的重点项目——图尔古孙水电站，已于2017年开工建设。

　　统筹好五个关系

　　机遇与风险并行。具体实施过程中，“一带一路”能源合作的高质量发展需统筹好五个关系。

　　安全与发展的关系。当前国际形势错综复杂，人类社会面临气候变化等巨大挑战。特别是发展中国家在政治、经济、社会、安全等方面均存在不确定性。在这种形势下，要对“一带一路”能源项目进行安全、政治、经济、债务、生态等方面的综合评估，进一步落实风险防控制度，加强海外项目安保投入，全面提高企业抗风险和危机应对能力。

　　国内与国际的关系。要从国内和国际两个维度出发，处理好新发展格局和共建“一带一路”的辩证关系。从国际上看，不稳定性和不确定性明显增加。从国内来看，我国已转向高质量发展阶段，需利用好“一带一路”能源领域已形成的开放网络优势和物流大通道格局，立足我国超大规模能源市场优势，提高吸引全球能源合作的能力，进一步打通内外能源产业链，进一步聚焦国内外上下游一体化发展。

　　竞争与合作的关系。要从大局出发，处理好共建“一带一路”能源项目的竞争与合作关系。例如，中美发展都处在关键阶段，作为世界前两大经济体应加强沟通和合作。在“一带一路”能源合作方面，双方要有效管控分歧，在绿色发展、气候变化等方面寻求共同点，继续扩大三方或多方市场合作，开展国际能源合作。同时，面对美国联合盟友打压“一带一路”、提供所谓“一带一路”替代方案的行为，要坚决捍卫多边主义，坚定不移推动区域经济一体化进程，以惠民生工程提高共建国家民众的获得感。

　　存量与增量的关系。在存量方面，“一带一路”倡议实施十年来，能源合作取得积极进展和系列重大成果，形成覆盖广泛的基础设施网络和基于产业链供应链的经贸格局。但受全球气候变化政策等方面的影响，全球产业链供应链面临重塑，一些能源项目面临调整。

　　我们既要进一步深化落实传统基础设施项目合作，又要下定决心淘汰一批安全风险高、生态成本高和不可持续的项目，减少高耗能的传统基建项目，推动能源合作项目转型升级。在增量方面，要抓住绿色发展、能源转型带来的新机遇，打造能源合作新的增长点。

　　绿色是共建“一带一路”的底色。顺应国际绿色低碳发展趋势，尊重各方追求绿色发展的权利，响应各方可持续发展的需求，是高质量共建“一带一路”的应有之义。“一带一路”能源合作将继续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域的合作，加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持，与沿线各国继续探索绿色转型模式创新。

　　整体与重点的关系。过去十年来，“一带一路”能源合作取得了实打实、沉甸甸的成就。从整体上看，我们要继续秉承人类命运共同体的理念，将共建“一带一路”作为中国为全球提供的国际公共产品和国际合作平台，坚持开放原则，继续扩大能源合作朋友圈，促进共同发展，实现共建国家互利共赢。从重点上看，要突出重点标志性能源项目，要不断优化资产布局，不断优化业务结构，实现整体利益最大化和局部利益最优化。实现利益最大化，意味着中国油企必须进一步提高国际化经营能力、国际化运营管理能力，通过打造全球化的运营管理体系来降低成本，不断推进高质量发展。

　　根植历史，面向未来;源于中国，惠及世界。作为各方携手前行的阳光大道，“一带一路”能源合作，必将为更多国家和地区带来更多和平与繁荣的果实。

　　本文作者宋周莺为中国科学院地理科学与资源研究所研究员、区域可持续发展模拟研究室主任

　　责任编辑：陆晓如