COP28进一步巩固了全球不可逆转的绿色低碳转型趋势，为未来指明了方向。

　　2023年12月13日，在阿联酋迪拜举行的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会(以下简称COP28)闭幕。大会在被迫延期后，最终就《巴黎协定》首次全球盘点、减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成“阿联酋共识”。在这份文件中，各国共识产生了哪些新变化，将对油气行业未来的命运造成什么影响，成为油气从业者们关心的话题。

　　转型脱离化石燃料

　　“我们有史以来第一次在最终协议中加入了关于化石燃料的措辞，并给出了一份强有力的行动计划。”COP28主席苏丹·贾比尔说。

　　虽然协议没有直接提及“逐步淘汰”化石燃料，但各国代表就制定“转型脱离化石燃料”的路线图最终达成了一致共识。这在联合国气候变化大会历史上尚属首次，被认为是本次大会的重要成果之一。由此，产油国面临着化石燃料转型的挑战升级，需要通过更加明确的行动来表明自己绿色转型的态度。

　　大会期间，已有50家石油和天然气公司加入了旨在加快油气行业气候行动的《石油和天然气脱碳章程》。这50家油气公司占全球石油产量的40%以上。其中，国家石油公司占签署公司的60%以上，是有史以来承诺实施脱碳倡议的国家石油公司数量最多的一次。该章程规定，石油天然气行业在2050年或之前实现净零排放、甲烷零排放，在2030年之前消除常规燃烧，并继续努力实现行业减排最佳实践。

　　阿联酋共识总结了各国应对气候变化的成绩和缺口，敦促各国全面提高国家自主贡献目标，并为确保将全球升温控制在1.5℃以内采取系列新举措。这必将对各国能源转型和产业发展产生深远的影响。联合国秘书长古特雷斯表示：“这意味着作为温室气体排放主要来源，化石能源的削减和替代将进入快车道。”

　　气候融资让转型不再是空谈

　　资金和能力建设是气候行动的关键推动因素。“损失和损害”基金的建立是COP27的一大亮点，是易受气候变化影响的发展中国家取得的一项成果。

　　目前被广泛引用的“损失和损害”基金所需资金的数字是，到2030年每年需要4000亿美元。但是，随着气候变化影响的加剧，这一数字只会增加。据估计，到2050年，每年所需的资金可能高达1万亿美元或1.8万亿美元。

　　“COP28在气候适应和融资等方面取得了积极进展和重要成果，显示出各国在气候合作和应对气候变化行动上正不断加强。”能源专家许强说。

　　COP28开幕首日，阿联酋带头宣布向该基金提供1亿美元。开幕后的4天内，各国政府、企业、投资者和慈善机构为气候议程承诺提供的资金已超过了570亿美元。这说明在资金问题上，COP28将COP27提出的“损失与损害”基金议题往前推进了一步。

　　截至大会闭幕，这方面形成了多个成果，包括：承诺为绿色气候基金增资35亿美元，为最不发达国家基金和气候变化特别基金新增认捐超过1.5亿美元，世界银行宣布2024年和2025年每年为气候相关项目增加90亿美元资金支持等。

　　不过，这些资金如何使用还是未知数。“从谈判前期情况来看，该基金暂时放在世界银行托管，将来如何要看最终谈判结果。就如同当年做气候绿色基金一样，必须在形成决议并在联合国框架下履行基本国际法程序后才能看得更清楚。”许强说，“但不论如何，这都让联合国在气候变化谈判这件事情上呈现一个‘气可鼓不可泄’的状态。”

　　有业内专家推断，金融将是COP29和COP30的关键议题。COP28决议文本，已经为未来相关协议勾勒出了轮廓。

　　接下来的路怎么走

　　值得注意的是，此次气候大会之前的11月15日，中美两国共同发表了《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》，为COP28达成能源转型共识奠定了基础。

　　“中美两个全球最大的经济体，在气候变化行动中达成合作，为气候大会提供了主要方向。”COP28亚洲事务高级顾问高杨说，“我们观察到，整个谈判过程以及中美代表的双边交流过程都是非常积极的。”

　　大会期间，中国、美国和阿联酋三国共同举办了全球第一次甲烷与其他非二氧化碳温室气体排放控制峰会，表达了减少甲烷等非二氧化碳温室气体排放的决心。

　　美国气候特使约翰·克里表示，COP28协议向世界发出了非常强烈的信息。“在美国，我们需要更快地实施《通货膨胀削减法案》，扩大清洁能源，并开始减少对化石燃料的需求。尽管美国石油和天然气产量已经打破纪录，但应该发出一个明确的信号，生产商要为未来产量下降做好准备，并更快地采取行动遏制甲烷排放。”

　　然而，去化石资源的道路并不好走。“虽然本届气候大会没有翻过化石燃料时代的篇章，但这一成果显然是结束化石燃料的开始。”《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔说。

　　咨询公司伍德麦肯兹指出，尽管各国政府认识到去化石燃料的紧迫性，但近年来的缓慢进展反映出吸引投资的困难。转型燃料可以促进向低碳技术过渡，同时确保能源安全。“到2050年逐步淘汰有增无减的化石燃料是有可能的，但需要以两倍于能源需求增长率的速度建设低碳供应，并迅速加快CCS。”

　　MSCI气候变化投资研究部门执行董事Sylvain Vanston认为：“这个过程必须得到电网基础设施快速扩张的支持。”2015年以来，太阳能和风能的发电量已经增加了4倍。到2030年，在目前的基础上增加3倍是可以实现的，但极具挑战性。

　　“可再生能源的建设规模将给金属和关键矿产的供应带来巨大的压力。在我们的基本情况预测中，到2030年的供应缺口已经足够大了，在2050年实现净零增长的情况下，需求增长速度快得多，很可能无法弥补。”Sylvain Vanston说。

　　未来化石能源的道路正如美国能源劳动力和技术委员会主席Molly Determan说的那样，在未来几年石油和天然气将继续在能源生产中发挥重要作用。“尽管声称化石燃料生产将终结，但石油和天然气行业长期以来一直优先考虑寻找创新的方法来减少排放，并实施影响能源生产未来的技术。现实是，石油和天然气行业正在引领人们走向更可持续的未来，通过新兴技术推动能源革命，并扩大氢能生产。”

　　责任编辑：陆晓如