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“大金砖”时代,需要构建立体化合作格局,从五个维度提升金砖国家能源合作韧性。
2024年金砖国家峰会将于10月21~22日在俄罗斯喀山举行。这是金砖国家实现扩员后的首次峰会。自2024年1月1日,沙特阿拉伯、埃及、伊朗、阿联酋以及埃塞俄比亚五国成为金砖国家新成员后,金砖国家的成员已经增加到十个。“大金砖”时代,需要构建立体化合作格局,从五个维度提升金砖国家能源合作韧性。
一是共同维护的能源安全。中国、印度油气对外依存度较高。2023年,中、印两国从沙特、阿联酋、俄罗斯、巴西进口原油占进口总量的49%、56%,能源安全的关键就在于油气进口安全。沙特、阿联酋、伊朗、俄罗斯、巴西油气储量合计分别占全球的38%、41%,能源产业是其经济的重要支柱。金砖国家中能源消费和生产国的进出口协同是共同维护能源安全的应有之义。
二是共同铸就的能源市场。金砖国家在能源共同市场构建上应该形成贸易流、资金流、信息流、人才流“四流合一”的格局。贸易流:充分利用金砖成员国能源资源互补性,建立能源伙伴关系稳定油气贸易,并完善能源通道格局,保障跨境通道的畅通稳定运行。资金流:利用金砖国家间油气贸易的规模市场,进一步推动金砖国家间的本币结算;继续探索和论证建立金砖国家共同货币的可能性;建立金砖支付体系,推动各成员国支付系统的互联互通,提升清算渠道的稳定性和安全性。信息流:构建金砖传媒合作机制,代表全球南方在全球能源治理的重大问题上发声。人才流:成员国发挥各自优势,扩大复合型国际化人才的培养,为金砖能源合作提供高质量人才储备。
三是共同参与的能源治理。首先是能源消费国和生产国加强能源政策协调,构建金砖国家能源产消联盟,降低金砖国家相互之间的能源合作风险,维持金砖国家的油气供应稳定和能源安全。其次是采用“金砖+”开放合作模式,邀请其他新兴经济体和发展中国家参与金砖相关会议,扩大金砖国家在全球南方的“朋友圈”,使金砖合作机制成为全球南方国家开展战略沟通的重要渠道。再次是以“大金砖合作”为更多全球南方国家提供表达关切和诉求的机会,并作为全球南方的代表在全球治理体系中发声以维护发展中国家的合法权益,提高对全球气候变化和能源转型的议题设置和规则制定能力,使全球治理体系更能反映发展中国家的利益。
四是共同管控的能源风险。首先要管控好因地缘政治冲突等因素导致的能源供应中断风险,包括在金砖层面上制定和执行共同的能源安全标准和政策,以减少地缘政治冲突对全球能源供应的影响。其次要共同应用制裁及“长臂管辖”风险,据报道,俄罗斯将在此次喀山峰会上提出构建金砖国家支付体系,以摆脱对SWIFT系统的依赖。再次要防范金砖国家内部出台不合理的能源政策,导致能源合作项目出现巨亏等重大经济风险。
五是共同描绘的能源未来。应提升金砖国家能源合作的“绿色含量”:金砖各国应对接优势资源和先进可再生能源技术开展更协同、更深入、更细致的合作,积极利用中国在新能源发展上的优势助推能源快速转型。应提升能源合作的“技术含量”:在能源开采、加工、节能环保以及新能源领域开展技术交流,总结并及时分享先进经验与技术资源,提高能源生产和利用效率。应提升能源合作的“思想含量”:扩大能源智库之间的交流合作,为深化金砖能源合作积极建言献策,为持续巩固金砖能源战略合作并实现高水平发展提供更多智力支持。
当然,“大金砖”要提升能源合作韧性,需要进一步加强战略沟通,如此才能行稳致远。
责任编辑:周志霞