非洲地区当下正处于近二十年来少有的“变”和“乱”交织的动荡期。由此，我们究竟需要一个怎样的对非合作?

　　中非合作论坛2024来了!这应该是中国2024年规模最大、层次最高的主场外交活动。

　　中非能源合作由来已久，1995年，中国与苏丹签署了第一份石油合作协议。以此为起点，经过近30年时间，中非能源合作取得了丰硕成果。中国石油企业在非洲实施了多个合作项目。在苏丹，中国石油助力该国形成了石油工业产业链的“苏丹模式”;在乍得、尼日尔等国家，中国石油进行自主勘探开发建设，形成了上下游一体化的产业链格局。中国石化在安哥拉开展了上游合作。另外，于2022年与阿尔及利亚签订了合作协议，双方将在未来25年的时间里，对阿尔及利亚东部的油田进行开发。中国海油在乌干达、尼日利亚、莫桑比克等国家均开展了油气合作。

　　然而，非洲地区当下正处于近二十年来少有的“变”和“乱”交织的动荡期。所谓“变”，就是政变，2021年以来，围绕中部非洲和撒赫勒地带连续出现了多个国家发生政变的“传染带”，马里、几内亚、布基纳法索、尼日尔、加蓬等五国共发生7次成功政变。所谓“乱”，就是叛乱，即近两年来，在北非和东非地区出现的暴力与恐怖袭击，导致诸多地区已经到了民不聊生的地步。

　　那么，在非洲地区当下变乱交织的背景下，我们究竟需要一个怎样的对非合作?

　　第一，对非合作必须坚持“安全”底线。要把安全风险评估作为对非开展合作的前置环节，特别在极高安全风险国家，不评估不投资不搞工程建设;要针对现有重点合作项目，特别是重大投资和矿产资源开发及重大工程项目，实施包括人防、技防、物防和信息防在内的安全保护体系，建立健全“软硬兼施”的保护机制;要不断完善应急处突的机制，一旦发生重大风险，确保人员撤得出、资产保得住、关系维持住、信誉维护住。

　　第二，对非合作必须坚持“效益”底线。效益是衡量对非合作高质量与否最核心的标准。对于中方而言，必须实现保底的投资回报，必须用法律条文保护自己的应得收益不受伤害。对于当地而言，中方的投资和经营必须给当地创造丰富的就业、税收并带动基础设施和当地经济的整体发展，而且是超越西方平均水平的回报。

　　第三，对非合作必须坚持“可持续”底线。当下，可持续于非洲而言一是绿色低碳发展，二是建立良好的、经得起考验的公共关系，三是充分的ESG绩效。核心是以中国人独有的真诚、平等、平和、利他主义和儒家思想的人情味获得当地的充分认可。

　　第四，对非合作必须坚持工业化、信息化的“两化融合”路线。中国的快速工业化、拥有全球门类最全工业体系的发展路径和模式对于非洲国家有着无与伦比的魔力，需要用好我们的比较优势，在非洲讲好中国工业化的故事。其中一个典型案例就是中国的“工业学大庆”“大庆精神铁人精神”在非洲一些国家得到了很好传承，帮助苏丹、尼日尔、乍得等国快速建立起了现代石油石化工业体系。

　　当前，中国正进一步全面深化改革，以高质量发展全面推进中国式现代化。非洲也正朝着非盟《2063年议程》确定的目标加速前进。未来，中非必将在更大范围、更多领域实现同频共振，为各自现代化建设注入源源不断的强劲动力。正如赞比亚总统希奇莱马说：“此次峰会上，中方提出了不少对非务实合作新举措，中非经贸合作将迎来新的更大机遇。”

　　责任编辑：周志霞