央企入股资源循环，将形成产业链联动效应，推动整个产业向绿色低碳发展。

　　10月18日，中国资源循环集团落户天津。作为国务院国资委直接管理的第98家国有企业，中国资源循环集团是资源循环利用产业的首支“国家队”，注册资本100亿元。

　　从股权结构看，国务院国资委、中国宝武钢铁集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、华润(集团)有限公司各占20%，中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司各占10%。此次组建的“国家队”，将承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务。

　　破解资源循环低效

　　近些年，我国资源利用效率虽有较大提高，但从总体上看，资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低。国家发改委相关人员曾将其概括为“四低”，即资源产出率低、资源利用率低、资源综合利用水平低和再生资源回收利用率低。

　　“较低的资源利用水平，已成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍;大力发展循环经济，提高资源的利用效率，增强国际竞争力，是我国面临的重要而紧迫的任务。”业内专家表示。

　　早在2005年，国务院就出台了《关于加快发展循环经济的若干意见》，重点解决资源利用率低，环境污染严重等问题，通过走新型工业化道路，健全法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。到2023年，我国回收利用废钢约2.6亿吨，约占粗钢总产量的25%;再生纸浆产量近6000万吨，约占纸浆总产量的70%;再生塑料产量1600万吨左右，约占塑料制品总产量的20%……但是长期以来，这个行业存在着从业企业分散低效等问题，甚至造成新的污染。

　　“当前，废旧家电等再生资源回收体系建设面临着回收、拆解、再利用等环节的处置标准体系不健全，流通环节多，行业鱼龙混杂，具有资质的回收企业产能‘吃不饱’等问题。”中国循环经济协会循环经济科技成果转化促进中心副主任曲睿晶说。这就需要组建一个全国性、功能性的平台来破解资源循环分散、低效的问题。

　　强强联合推动发展

　　为何选择央企来作为破题的关键呢?事实上，中国资源循环集团设立前，央企股东在资源回收领域已有涉足。例如，宝武钢铁下设欧冶链金再生资源有限公司，从事汽车、船舶拆解，再生钢铁回收、加工及贸易业务。中国石化、华润集团、中国铝业分别设有废钢业务、废旧塑料回收业务、再生铝及废铜业务等。

　　拿中国石化为例，中国石化是我国最大的石油化工公司，同时，身为中国最大的合成树脂生产商的中国石化，早在2019年就成为首家加入终止塑料废弃物联盟(AEPW)的中国大陆企业，并发起了塑料循环绿色行动联盟倡议，致力于打造塑料循环经济新模式。2022年，中国石化启动“无废集团”建设试点工作，选取12家所属企业率先开展“无废集团”先行先试建设工作。此后，中国石化全面推动建立废塑料化学循环技术链和产业链，针对低值废塑料回收利用技术难题，开发了超深度脱氯连续热解和微波热裂解两种工艺。

　　毫无疑问，从经验还是资金上，中国石化参与资源循环尤其是塑料循环都有着得天独厚的优势。与中国石化类似，参股的5家央企在各自业务板块上都有资源回收和循环利用相关业务板块。

　　然而，原本分散的业务由各自企业独立管理，可能存在管理标准不一、协调难度大等问题。中国资源循环集团成立后，将资源循环在集中划转统一管理经营后，可以实现统一规划、统一标准、统一协调，提高管理效率和决策速度。为此，“也将更有能力进行大规模的投资和研发，促进废旧资源的高效回收、利用和处理，进一步推动资源回收利用的规模化、集聚化发展，从而推动资源循环利用产业的发展。”曲睿晶说。

　　开启“第二矿山”

　　意义不止于此。新央企还可以协调各方资源，共同推进资源循环利用技术的进步和应用。

　　以塑料循环为例。据中石化石油化工科学研究院塑料循环副总工程师侯研博介绍，化学循环与物理回收是废塑料材料化循环利用的两大路径。化学循环具有广泛的原料适应性，能够将物理回收无法有效经济回收的低值废塑料和复合包装，甚至填埋场或自然界中历史堆存的废塑料进行集中回收利用，转化为与使用原油生产具有相同品质的塑料原料，实现塑料工业的闭合循环发展。

　　据测算，2023年，我国约4300万吨废塑料被焚烧或填埋，如果其中50%能够实现化学循环，就相当于开发了一个超过6000万吨的油田。如果能够对现有10亿吨的存量塑料垃圾进行回收利用，相当于低成本开发超大规模的“城市油田”。预计到2035年，如果废塑料化学循环利用率达到30%，可以节约石油资源约1.08亿吨。

　　而当前废塑料化学循环尚处于产业化发展初期阶段，推动化学循环产业规模化发展仍有一些关键问题需要解决。正如中国资环集团党委书记、董事长刘宇在成立大会上说的那样，作为中央企业，进入再生资源回收利用领域，工作重点不能简单地重复低水平的传统废品回收业务，更重要的是通过科技创新，破解长期存在的破坏性野蛮拆解可再生资源，提升再利用资源产业链后端产品的附加值和应用领域。

　　在曲睿晶看来，通过与相关企业和机构的合作，形成产业链上下游的联动效应，推动整个产业向更加绿色、低碳的方向发展。有利于提高能源和矿产自给能力，对保障国家能源和矿产安全具有重要意义。

　　“对这些资源进行有效回收循环利用，相当于开启‘第二矿山’，可以降低对原生资源的需求，减轻矿产资源开采对自然环境的压力。同时，也为再生资源回收利用行业发展创造广阔的市场空间。”刘宇表示。

　　据了解，中国资源循环集团成立后，将带动形成一批循环经济领域精深加工产业集群，推动实现全社会废弃物应收尽收、能用尽用，大幅提高国民经济循环质量和水平。同时，完善中心基地、卫星基地和合作基地共同组成的梯级回收网络，提升再生资源回收规模化、集约化水平。在维护国家战略性资源安全稳定、增强国内大循环内生动力、提升产业链供应链安全韧性等方面发挥兜底保障作用。

　　责任编辑：周志霞