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与特朗普一同归来的那些能源政策
2025年01月06日 15:55   来源于:中国石油石化   作者:清 泉   打印字号
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  特朗普再次当选,将对全球能源格局与转型带来怎样的影响?

 

  特朗普终于实现了“王者归来”。其再度当选美国总统,可能意味着共和党稳坐三届、12年的总统宝座,因为特朗普选定的搭档万斯极有可能接替其成为下届总统。果真如此,长达12年的共和党执政无疑将重塑美国以及全球事务。此次特朗普获胜除了入主白宫外,共和党还将控制参议院和众议院。

  因此,有专家放言,特朗普新的任期将成为美国史上权力最大的总统。未来几年,美国在进口关税、气候政策等方面将发生翻天覆地的变化。对于能源和自然资源行业来说,其影响是多方面的。

  气候变化能源转型将走“回头路”

  特朗普的第二个任期,或将使美国在气候变化和能源转型上走“回头路”。

  一方面,特朗普或将再次“退群毁约”。回想特朗普第一个任期,美国政府退出了《巴黎协定》,给接班的拜登带来了不小的麻烦。第二个任期,特朗普不改“退群”的本色。未来还有可能主导美国退出《联合国气候变化框架公约》。美媒报道称,特朗普的过渡团队已准备好了退出《巴黎协定》的行政命令和总统公告,同时缩小一些国家古迹的规模,以便进行更多的钻探和开采活动。11月16日,特朗普提名的克里斯·赖特担任下一届能源部长更加大了这种可能性。赖特一直是传统能源的支持者。他曾表示,化石燃料对促进经济繁荣和使人们摆脱贫困至关重要,全球变暖的威胁被夸大了。这一系列举措,不仅影响着国际气候谈判进程,而且动摇全球对可再生能源投资的信心。其他国家和国际组织可能需要调整自己的减排目标和行动计划,甚至可能引发全球碳排放量的上升,加剧气候变化的危机。

  另一方面,在能源转型方面将不那么积极。我们知道,拜登政府时期,美国风能、太阳能、电池储能和电动汽车实现快速增长主要是依赖于《通胀削减法案》(IRA)的激励措施。特朗普新政下,IRA的各种要素——包括税收减免时限、融资机制或奖金加成有可能被取消或修改。例如,特朗普的团队正在积极讨论废除购买电动汽车时的7500美元税收减免补贴。因为其团队认为,取消电动汽车补贴可以节省大量资金,用于支付其上任初期即将到期的数万亿美元减税政策。这一决定无疑将对电动汽车行业造成巨大的冲击。类似电动汽车行业的税收减免被逐步取消,美国可再生能源的投资计划或将减少三分之一。这样一来,意味着美国制造商的市场将缩小。此外,关税将提高美国消费者使用低碳技术的成本,从而降低普及率。

  进口商品加征关税影响全球经济

  一方面,特朗普对进口商品加征关税将导致美国经济出现“三升”局面。特朗普已承诺将对全球进口商品征收至少10%的关税,其中对中国进口商品征收的税率将高达60%。这些关税可能在 2025年初以行政命令的形式颁布,取代现有的贸易协定。随着所有贸易伙伴的关税上升,进口成本将增加。据测算,2025 年,特朗普政府通过提高关税将使进口关税增加4500亿美元。这将转嫁到美国企业和家庭身上,成为它们的负担。虽然特朗普承诺削减企业税作为补偿,但以激进的保护主义作为赌注,美国企业和民众不太可能得到回报。专家预计,美国通胀将上升、利率将上升、债务将上升。

  另一方面,美国对进口商品加征关税将导致石油市场处于过剩状态并拖累国际油价。特朗普加征关税将会减缓美国和全球经济的增长,使 2025年的石油需求减少50 万桶/日,相当于伍德麦肯兹对2025全球石油需求增长预测的三分之一。假设没有像以色列对伊朗那样复杂的地缘政治,国际油价也许会从目前的水平下跌5~7 美元/桶。但现实情况是,特朗普政府面临的中东冲突十分复杂且危险,有可能升级为全面地区战争。因为伊朗已宣布对以色列的上一轮打击做出回应。这反过来又可能激怒以色列攻击伊朗的核设施和石油基础设施。这种情况将会推高油价,直到重点石油出口国将剩余生产能力(目前约为600万桶/日)全部释放出来,为市场带来更多的石油。

  美LNG行业发展方向明确

  特朗普的胜利,将使美国液化天然气(LNG)行业获益颇多。

  一方面,美国LNG行业的发展方向更加明确。特朗普上任执政时期,能源政策具有鲜明的特点。在天然气方面,特朗普支持美国LNG出口。美国的 LNG 出口设施不断扩建,大量美国天然气涌入国际市场。美国天然气的进入在一定程度上改变了欧洲对俄罗斯天然气的依赖程度,影响了欧洲天然气市场的价格形成机制。然而,拜登执政期间,暂停向未与美国签订自由贸易协定的国家出售新的LNG出口许可证。特朗普再次上任,就承诺将结束拜登政府的这一做法。此举或许为LNG行业进一步投资铺平道路,使行业未来LNG价格更加实惠。但这需要一定的时间。尽管共和党控制两个立法机构,但能源部(DOE)人员调换,同时满足相关的法律和环境审查将需要一定时间。新的许可证或将等明年春天才能发放,从而使项目能够在下半年完成投产。

  另一方面,在中美贸易战中,LNG对于特朗普政府的重要性将进一步提升。美国是全球最大的LNG生产国和出口国之一。为了减少贸易逆差,特朗普政府将LNG视为对华贸易谈判的重要筹码。扩大对华LNG出口不仅是特朗普政府减少贸易逆差的有效手段,而且是其实现能源出口战略的重要一环。中国作为全球最大的能源消费国之一,对LNG的需求持续增长。因此,美国对华LNG出口具有巨大的市场潜力。特朗普政府可能通过提供优惠的贸易条件、加强能源合作等方式,推动对华LNG出口的增加。这不仅能够有助于缓解中美贸易紧张局势,而且能够为美国能源行业创造更多的就业机会和经济效益。

  再说说特朗普新政对两大地缘政治冲突带来的影响。我们知道,特朗普在竞选时曾承诺为乌克兰和中东带来和平。可以预见,他将试图通过向乌克兰施压,迫使其与俄罗斯达成和平解决方案,从而化解国际紧张局势。此外,他仍然是以色列的坚定支持者,预计加大对伊朗的遏制,实施更为严厉的制裁。

  鉴于特朗普能源政策对于全球能源市场的潜在影响十分复杂且多元化,需要从多个视角进行监测分析。因此,在全球能源转型的过程中,我们需要保持清醒的头脑,既要看到挑战也要看到机遇,共同推动全球能源行业的可持续发展。从长远来看,即便特朗普能源政策具有其特殊性,但全球能源体系的转型与革新是不可阻挡的大势所趋,将继续成为推动全球能源行业前进的动力源泉。

  责任编辑:周志霞

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