可以预见的是，特朗普的政策“组合拳”将影响世界石油供应。

　　特朗普的回归将对美国和世界的较多领域带来深刻、复杂的影响。石油领域也不例外。特朗普2.0预计将对国际石油市场产生较大冲击。特别是特朗普政府将通过多种方式影响世界石油供应，并将促使世界石油生产格局发生变化。

　　美国石油产量将加快增长

　　特朗普的上一次总统任期是2017年至2020年。期间，他积极推动美国石油勘探开发、运输、出口等，有效促进了美国石油行业的发展。

　　2017年至2019年，美国原油生产高歌猛进，日产量从885万桶增长至1231万桶，年均增长109万桶左右，相当于每年增加一个鼎盛时期的大庆油田。2020年是特朗普第一个总统任期的最后一年，受新冠肺炎疫情的冲击，美国原油产量出现下降。2021年至今，主要出于应对气候变化的考虑，拜登总统冷落了石油等化石能源，这在一定程度上影响了美国石油生产。2021年至2023年，美国原油日均产量从1132万桶增长至1294万桶，平均每年增长54万桶，虽仍然在增产，但速度明显放缓。

　　而特朗普再次入主白宫后，受益于其对石油行业的热捧，美国石油生产可能迎来又一春。

　　迫使沙特等产油国增产

　　特朗普的石油政策变化较多。不过，他有两个基本追求：第一，美国石油生产和出口两旺;第二，为了帮助他成为受欢迎的总统，美国国内汽柴油价格要比较低(但又不能低到让美国石油公司大规模破产的程度)。在保证美国石油公司大规模出口原油而财源广进的前提下，特朗普会让沙特阿拉伯等产油国增加石油产量以压低油价。第一个总统任期里，特朗普在油价升高后多次发推文，要求沙特阿拉伯等欧佩克国家增产石油，并让油价跌下来。鉴于物价大涨是民主党在本次大选中溃败的重要原因，特朗普再次执政后会密切注意控制通胀。美国是“汽车轮子上的国家”，其国内通胀率在较大程度上受到汽油价格影响，而后者又与国际原油价格密切相关。二进白宫后，特朗普将“故伎重演”。如果美国国内普通汽油平均价格逼近每加仑3美元——这相当于每桶70美元的西得克萨斯中质原油(WTI)价格，那么特朗普就会向沙特阿拉伯等欧佩克国家施加压力，逼迫它们增加产量。

　　为此，特朗普会利用手中的筹码，做各种跨国交易。比如，他可能力促美沙之间达成以石油换安全的交易：沙特阿拉伯增加石油产量并压低油价，美国向沙特阿拉伯提供最高等级的安全保护。在巴以、黎以停火之后，特朗普甚至会促成美国、沙特阿拉伯、以色列之间的“世纪协议”。简言之，在特朗普2.0时期，欧佩克前些年的减产政策将难以为继。

　　伊朗原油产量和出口量将下降

　　2015年7月达成的伊朗核协议是奥巴马总统外交成就中最耀眼的明珠。然而，2018年5月，特朗普恢复了对伊朗的石油和金融等制裁。之后伊朗石油产量和出口量逐渐下降。拜登于2021年1月就任美国总统后，试图恢复核协议，同时放松了对伊制裁。尽管至今美国未能重返伊朗核协议，但是在拜登时期伊朗石油产量和出口量仍然明显回升。

　　如今特朗普再次入主白宫，他对伊朗的政策仍将以对抗为主。一方面，他对伊朗的敌意并没有随着岁月的流逝、年龄的增长而消退，另一方面，近几个月美国较多媒体报道伊朗试图刺杀特朗普，尽管伊朗对此坚决否认，但是该传闻仍然会加深特朗普对伊朗的厌恶感。特朗普或将继续要求伊朗停止对哈马斯、黎巴嫩真主党、也门胡塞武装等地区盟友的支持，而对此伊朗难以接受，美伊关系的死结难以打开。因此，特朗普正式就任总统后，美国政府对伊朗的制裁很可能会趋严，伊朗的石油产量和出口量可能会再次下滑。

　　抑制全球石油消费增长

　　在特朗普的第一个总统任期内，虽然他的政策有助于提振石油消费，但是美国石油消费增长并不明显。根据美国能源信息署数据，2016年至2019年，美国日均石油消费量从1969万桶小幅增长至2054万桶，增幅为4.3%。同期，美国汽油消费量从931.7万桶下降为930.9万桶。2020年，因新冠肺炎疫情冲击，美国石油和汽油消费量均大幅下降。

　　特朗普是一个老派且保守的美国人。他偏爱燃油汽车，反对提高汽车燃油经济性(CAFE)和发展交通运输电气化。特朗普认为电动汽车“不管用”。虽然特斯拉CEO埃隆·马斯克在其胜选中居功至伟，但是特朗普对电动汽车的消极态度不会明显转变。

　　在其第一个总统任期内，特朗普降低了美国汽车燃油经济性标准。2020年3月，特朗普政府发布汽车排放标准，提出到2026年以前，将汽车的燃油效率由奥巴马政府时期规定的每年提高5%降至每年提高1.5%。2022年8月，拜登总统签署《通货膨胀削减法案》(IRA)，该法案对电动汽车和充电桩提供大量补贴。2023年8月，拜登政府发布新的燃油经济性标准，提高了对美国新车的燃油效率要求。

　　二进白宫后，特朗普将再次以安全等为由，降低燃油经济性要求，并将减少对电动汽车的资金支持，这些有利于美国国内石油消费，而不利于美国电动汽车发展。不过，由于美国是一个成熟的发达社会，再加上联邦政府的权力受限，即便特朗普采取各种政策刺激美国石油消费增长，其石油消费也很难出现明显增长。

　　未来，预计特朗普将再次打出政策组合拳，促进燃油汽车和石油消费，但是由于多种因素的抵消，他的政策将难以改变美国石油消费的走向。如果再次对中国、欧洲等国家和地区发动贸易战，世界贸易和经济或将再遭冲击，从而抑制全球石油消费的增长。

　　本文作者为中化能源股份有限公司正高级经济师

　　责任编辑：周志霞