华北石油工程公司井下作业分公司探索实施“督查+评议+帮扶”专项监督。

　　下属各基层单位分布在新疆、鄂尔多斯、南阳等工区，施工的专业多、区域高度分散，点多、线长、面广，给中石化华北石油工程公司井下作业分公司的安全生产带来了诸多盲区。

　　井下作业分公司纪委深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和视察胜利油田、九江石化重要指示精神，聚焦全面落实集团公司关于确保安全生产等重大决策部署，坚持问题导向、系统思维，探索开展“督查+评议+帮扶”专项监督，即督查思想认识、责任落实和整改销项，评议干部安全履职能力，帮扶安全生产，督导帮扶安全管理相对薄弱的单位补短板、强弱项，助力安全生产平稳运行。

　　在督查对象上精准选择

　　井下作业分公司业务涵盖修井、固井、试油气、压裂酸化、连续油管作业等多个专业，队伍高度分散，安全管理难度大。

　　明确监督任务。安全管理工作中一定程度上存在安全责任落实不到位、干部员工安全管理意识不强、忽视安全风险识别评价、安全文化理念管理滞后等问题与不足。纪委紧扣华北工程优而精高质量发展任务目标，坚持在参与中监督、在监督中服务，努力发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，将督导帮扶安全管理薄弱基层队纳入纪委年度重点监督任务清单，运用监督手段推动安全管理水平提升。

　　精准选择对象。纪委组织调取近2年安全管理数据，依据年度安全考核排名、季度HSE检查结果和日常HSE管理情况，结合各类通报情况，精准分析画像，明确施工风险高、安全管理相对薄弱的单位作为重点监督帮扶对象。

　　精心组织实施。加强统筹协调，组织由纪检监督部牵头，人力资源、安全环保、装备管理和生产技术运行等部门组成督查组，明确监督内容、监督方法、评议程序、帮扶原则等重点内容，对上述基层队开展“督查—评议—帮扶”专项监督。通过细化分工、强化联动、狠抓落实，及时发现问题、整改销项，促进了基层单位安全生产管理工作迈上新台阶。

　　在督查内容上综合施治

　　围绕决策部署贯彻落实、责任落实、风险识别、管控措施等情况，井下作业分公司纪委直奔主题。

　　督查思想认识。紧盯基层队党政负责人、副队长和安全员等人员，督促其筑牢安全生产政治意识。通过访谈、考试了解员工的安全意识水平。在现场督查中发现，作业中存在吊装排污灌吊索夹角大于90°、吊装指挥距离吊装物近等问题，以及员工存在安全意识薄弱、自我保护意识差等情况，及时通知整改。

　　督查责任落实。通过查阅资料、调研座谈等方式，检查基层单位是否制定HSE岗位责任制，员工是否清楚本岗位HSE职责，是否分析排查本岗位存在的安全风险隐患并有针对性地制定预防控制措施，是否落实直接作业环节严格监管措施和领导带班值班，是否存在承(分)包商管理责任悬空、监管不到位等情况，促进基层单位牢固树立有岗必有责、上岗必担责、履职必尽责的责任意识，推动各项安全工作落实落地。

　　督查整改销项。聚焦各类检查发现的问题是否已经整改、是否真实整改关闭。重点关注上级安全检查督查通报的典型问题、本单位HSE 检查发现的问题，以及基层自检自查中发现的问题。一年来累计督查帮扶问题123项，立行立改105项，持续跟踪整改18项，制定整改措施36条，对需要建立长效机制而没有建立的问题进行重点关注，对安全责任人员给予安全记分。综合运用安全记分、通报批评等方式问责，倒逼问题整改有效落实。

　　评议安全履职。在前期督查的基础上，协助业务部门形成基层干部安全履职评议报告。报经井下作业分公司研究批准，对安全履职不胜任的进行岗位调整。对自身安全管理难于提升的实施重点帮扶，由纪检监督部牵头，组织安全环保、生产技术运行和物资装备管理等部门人员成立帮扶队，驻队进行现场安全帮扶，直至其被“摘帽”，能够开展好日常安全管理工作。

　　在督查效果上务求长远

　　井下作业分公司纪委充分发挥“监督的再监督”职责定位，围绕督查检查发现的问题，集中力量开展帮扶工作，着力贯通责任、堵塞漏洞，构建安全管理长效机制。

　　重监督，扛责任。将落实责任制作为安全生产领域监督的关键，监督落实安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”。持续强化宣贯安全生产法规制度，发放典型问题责任承包岗位明白卡，督促提高思想意识、强化安全责任，督促履职尽责、扛牢安全责任，不断增强干部员工知责于心、担责于身、履责于行的使命感和自觉性，确保安全责任一贯到底。

　　查隐患，揪问题。通过日常监督、现场检查和座谈走访等措施，查找HSE管理制度缺陷，梳理责任体系，堵塞安全漏洞。揪住安全管理不到位、人为操作失误、环境污染、高温高压作业、电气焊安全、火灾和爆炸、压力容器失效等专业领域安全隐患和安全风险问题，进一步规范HSE体系运行、风险分级管控隐患排查治理、安全环保特色管理等，做好安全隐患消除整治工作。

　　严现场，筑安全。紧盯易发频发安全问题，督促机关业务职能部门和南阳项目部严字当头，监督检查个人及班组安全工器具配备情况、施工方案是否切合实际、现场安全措施是否齐全、是否存在无票无计划，以及作业风险点等现场。树牢安全发展理念，筑牢安全防线，为企业高质量发展提供安全保障。

　　提能力，管长远。为推进大修侧钻作业、压裂施工安全生产标准化建设，督查帮扶组组织开展“十不吊”培训80人次、吊装作业案例学习100人次、吊装JSA分析培训120人次、吊装作业安全培训140人次、搬迁安方案培训学习130人次，助力提高员工的安全技能。同时，组织开展问题溯源分析、“我为安全做诊断”和制度执行有效性评估等工作，着力健全完善务实管用的安全管理长效机制。

　　责任编辑：陆晓如