10月15日，国家发展改革委、国家能源局等六部门联合印发了《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），以完善电动汽车充电设施服务网络，促进电动汽车更大范围内的购置使用。《行动方案》明确，到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦时的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车的充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。业内人士表示，该《行动方案》为行业下一步发展指明了方向。

• 解决老旧桩、充电慢等痛点

        有数据显示，截至2025年8月底，我国电动汽车充电基础设施（按充电枪计）总数达到1734.8万个，同比增长53.5%。

        业内人士分析认为，目前在公共充电设施领域存在规划布局的结构性问题，在农村等地区还存在服务能力不足的问题。此次发布的《行动方案》则在公共充电设施提质升级行动中明确了补强城市快充公共充电网络、更新改造高速充电设施以及补齐农村充电设施建设短板这几个重要的点。

        《行动方案》指出，要在城市建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公共充电网络；要开展交流充电设施、服役八年以上的老旧设施、800伏以下电压平台充电设施的更新改造。在业内看来，这或将有效解决当前公共充电基础设施存在的老旧桩、充电慢等痛点问题。

        而在农村充电设施方面，《行动方案》显示，通过加强重点地区建设，扩大农村充电覆盖面。据国家能源局有关负责人介绍，将进一步下沉延伸农村充电网络、加大“春节返乡”充电需求保障。

• 破解小区充电难题

        值得关注的是，《行动方案》提到了居民区充电网络优化。国家能源局有关负责人表示，《行动方案》明确新建居住区在固定车位100%建设充电设施或预留安装条件；既有居住区因地制宜补充充电设施，开展居住区“统建统服”模式试点。

        该模式就是由运营商“统一规划、统一建设、统一运维”，计划到2027年底打造1000个“统建统服”试点小区。

        业内人士指出，“统建统服”模式具有场景化特征，对居民而言能够降低成本，省去复杂的安装流程，同时也能减少物业的管理压力，对于运营商而言则有利于提升运营效率。

        此外，《行动方案》还提到要持续扩大车网互动试点范围。到2027年底，车网互动规模化应用试点范围有效扩大，新增双向充放电（V2G）设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时。

• 助推新能源汽车产业发展

        “未来三年是我国新能源汽车继续保持快速增长的关键期，因此，构建高质量、广覆盖、智能高效的充电设施网络，已成为提振消费信心、支撑新能源汽车产业高质量发展的重要基石。”业内人士说。

        一家充电桩企业负责人表示，《行动方案》通过硬件扩容、软件升级以及模式创新的布局，或许能有效解决充电设施核心痛点问题，这为新能源汽车高速增长提供了充电服务支持。

        有分析认为，《行动方案》从顶层设计上为充电桩产业发展铺平道路，有望带动充电桩需求释放。而充电基础设施的完善也将直接拉动新能源汽车消费。