“资源诅咒”的表现实质上是经济体对资源部门过分依赖，进而导致宏观上的发展路径固化。

　　当前，从全球地缘政治看，百年未有之大变局加速演进，“混乱”正成为一个“新现象”在全世界肆虐蔓延，不仅利比亚、苏丹、叙利亚等中东北非国家深陷无序，委内瑞拉、缅甸等也面临类似困境。在诸多“混乱”中，有一类特殊现象——“资源诅咒”。

　　“资源诅咒”的提出与发展

　　“资源诅咒”(ResourceCurse)是一个政治经济学现象，指某些自然资源(如石油、天然气、矿产等)丰富的国家或地区，其经济发展水平、社会稳定性或治理能力反而低于资源匮乏的国家。

　　“资源诅咒”概念的提出可追溯至20世纪后半叶的发展经济学研究。

　　Auty(1993)首次系统提出“资源诅咒”概念，他认为资源丰裕国家因过度依赖初级产品出口，导致经济结构失衡和制度退化。Sachs、Warner(1995)的研究通过跨国数据分析，证明自然资源丰裕度与经济增长率呈显著负相关，引发学界广泛关注。Ross(1999)提出“租金寻租”模型，强调资源收入引发腐败和权力集中。Collier、Hoeffler(2005)发现资源收益增加内战风险，尤其是“可掠夺资源”(如钻石、石油)。Collier、Venables(2023)警告，锂、钴等绿色矿产开发可能在新兴经济体引发21世纪资源诅咒。

　　“资源诅咒”的形成与原因

　　资源变成“诅咒”，其实是一种经济发展方式过度依赖的结果。“资源诅咒”的表现实质上是经济体对资源部门过分依赖，进而导致宏观上的发展路径固化，在此过程中经历了几个阶段。

　　初始发展阶段。资源地拥有的丰富资源禀赋在有效开采后显露出潜在的经济价值，催化形成当地的资源部门。随后更多资本进入，进一步促进资源开发产业的发展。

　　路径创造阶段。在资源的“红利效应”下，资源经济快速发展。当地企业和政府纷纷投入资本，围绕资源开发部门进行相关建设，例如基础设施建设、就业岗位安排、市场营销等等，从而形成以资源开发产业为核心、逐渐复杂的多利益相关者网络。

　　经济依赖阶段。随着资源初级产品产量不断上升，资源开发产业迎来报酬递增阶段，越来越多的资源向此产业倾斜，资源经济逐渐形成绝对优势。资源部门带来大量利润和就业岗位，使之居于区域经济发展的核心地位，经济依赖逐渐形成。

　　固化发展阶段。资源部门吸纳了大多数经济要素，对其他产业产生严重的挤出效应，严重限制其他工业部门的发展。由于其他产业萎缩、资源经济繁荣，经济愈发依赖资源部门。转型成本较大，为改变带来阻力，本地经济越发依赖资源，路径依赖愈发严重。而固化的发展路径势必导致本地产业、技术和制度的固化，严重阻碍新技术、新产业的诞生，进而导致资源开发给经济发展带来“诅咒”。

　　事实上，资源诅咒产生的直接原因是处于价值链底端的资源部门过度发展，阻碍了产业升级和制造业的进步。那么，到底是什么关键因素阻碍了升级?新制度经济学代表人物诺斯(DouglassC.North)认为，在决定一个国家经济增长和社会发展方面，制度具有决定性的作用。产业的升级不仅仅需要技术的进步，更需要高效率的经济制度从根本上推动发展。

　　“资源诅咒”的破解之策

　　如何破解“资源诅咒”，让经济重回高速发展呢?本文尝试提出四个破解策略：

　　推动产业升级。破解资源诅咒的核心，就是推动产业升级。分析资源产业的企业构成，因地制宜，根据本国国情、行业特点、企业情况构建适宜的工业化发展路径。对于低价值产业链，应以长远的视角投入资本以促进技术进步，构建完善的制度以鼓励研发。

　　发展“有效市场+有为政府”的经济。拥有高质量制度环境的市场经济，资源租金能够更充分地转化为国家发展资本，可以有效地提供支持创业活动的公共产品和服务。一方面要提高市场化需要政府支出的支持。政府应该重视生产性资本的支出，从而推动技术进步和制造业的发展。同时，完善的法治环境是成功市场经济的重要前提。完善的法律制度对产权的保护会减少寻租行为，鼓励储蓄、人力资本和有形资本投资，激励个人从事创业活动并吸引技术人才。另一方面市场化不代表没有政府干预。过度的监管会抑制市场自由度，而必要的监管可以维护社会效率和公平。制定有效的商业、劳动和信贷法规可以减少寻租行为和腐败，从而减轻“资源诅咒”的影响。

　　鼓励创新发展。创新活动在规避“诅咒”方面具有积极作用。首先，资源国需要建立弹性且稳定的创新制度结构，并避免由于政治或经济形势的变化而降低创新效率。建立一个创新制度结构，必须考虑到长远的发展和革新，并且要主动维持制度环境的稳定，这是创新能力能够得到根本性发展的必要条件。其次，需要对创新的基础设施进行持续投资。基于知识产权保护、金融市场的繁荣、技术人才培训成长和先进技术的广泛应用来发展经济，可以为资源国实现可持续发展带来不竭动力。

　　加强资源管理与推进制度改革。大量面临“资源诅咒”的国家，都存在资源开采合同不完备、对资源所得征税太少以及对资源所得挥霍浪费等问题。要想解决这些问题，就必须优化资源部门相关制度，采取适合本国的管制措施和监管制度。例如，美国阿拉斯加州拥有丰富的林、渔、矿产资源。为了防范资源枯竭、资源收入的挥霍以及应对未来不确定的价格波动，阿拉斯加州将资源收入作为本金投资成立“永久基金”——阿拉斯加常设基金(APF)，其市值现已达到340多亿美元。

　　从制度改革角度看，资源国可以利用法律或者提高标准来摆脱路径依赖，促进创新和升级。环境监管是限制资源开发活动，降低对自然资源的依赖以及实现可持续发展的重要途径。环境法规对经济和技术具有溢出效应，能够促进产业升级。中国在这方面作出了良好示范，党的十八大以来，党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义建设，中国政府不仅颁布了一系列环境保护法律，包括《节能法》、《大气污染防治法》等，还建立了环境保护监督体系，从法律层面逐步改革资源城市经济制度，帮助摆脱“资源诅咒”。

　　本文作者单位依次为中国石油国际勘探开发有限公司;中国石油大学(北京);中国石油天然气集团有限公司

　　责任编辑：周志霞