这一重大政策转向，成为平衡环保与产业利益的核心支点，也被外界视为欧盟近年来在绿色政策方面最大幅度的退缩。

　　2025年12月16日，欧盟委员会发布新的汽车产业一揽子方案，撤回原定从2035年起全面禁售燃油新车(100%零排放)的规定。新方案将目标调整为到2035年新车平均二氧化碳排放比2021年减少90%，剩余10%排放可通过低碳钢、电子燃料、非食品生物燃料等途径抵消;鼓励电动化和氢能等清洁技术路径，允许插电式混合动力、增程电动、轻度混合动力，甚至某些内燃机车辆在2035年后继续销售。

　　此次政策调整是多重压力所致。传统汽车制造商(如大众、宝马、Stellantis)长期游说政府放宽禁令，担忧禁售令可能造成就业损失和产业衰退;欧盟成员国电动车转型进展不及预期，电动车在欧盟市场渗透率虽在上升，但未达到之前政策要求的速度;中国电动汽车品牌在欧洲销售强劲，对欧盟成员国本地汽车产业构成竞争压力。

　　此项政策调整，与之前欧盟成员国11月5日就《欧洲气候法》修订达成一致并形成立场文件一脉相承，利好欧洲汽车产业，产业转型更趋于平缓，允许多种技术路径存在有助于传统车企逐步向清洁技术过渡，避免仓促间被淘汰;缓解就业与供应链压力，撤回禁售令为以内燃气为主的供应链和制造业留出了更长的适应转型过渡期;为传统燃油汽车产业链上的企业降低了短期强制转向电动车需要承受的高昂成本与潜在亏损风险。

　　毋庸置疑，欧盟此举也是步了美国后尘。2025年12月3日，特朗普总统宣布重置(放宽)联邦汽车燃油经济性标准。特朗普政府将拜登政府设定的更严格标准回调到较低水平。白宫声称，此举是为了让燃油车更便宜、更“现实可行”，并支持美国家庭负担能力与汽车选择自由，同时还称拜登政府制定的标准“超出法律授权且提高车辆成本”。继美国之后，欧盟也放宽燃油车禁售令，意味着发达国家群体大部分在应对气候变化、推广新能源汽车方面的步伐有所放缓，甚至走了回头路。

　　美国和欧盟在燃油车禁售政策上的调整，虽不能改变全球交通能源低碳化、清洁化长期方向，但必然为美国、欧盟所在地区新能源汽车销售带来显著压力。

　　美国、欧盟在新能源汽车方面的政策调整反映了发达国家群体应对气候变化行动的态度，其根本原因还是应对气候变化行动走得过急过快，大幅攀升的经济成本超出了预期，不得不选择更加稳妥更加可持续的步调和速度。

　　地球气候变化是长期过度追求经济数量增长、过度消耗地球自循环能力的结果。只有通过技术进步，实现技术突破，找到低成本气候应对办法和途径，人类才能实现经济与社会、人类与自然的和谐共处，碳达峰、碳中和才能最终实现并可持续，这应该作为人类追求的发展方向。

　　在应对气候变化行动中，在新能源汽车产业发展中，既要沿着具有战略前瞻性的基本趋势发展，也要遵循现实客观条件，充分认识到发展的道路不会一帆风顺。

　　责任编辑：周志霞