今年的全国两会在京召开，全国人大代表、中国石化安庆分公司代表、安庆石油化工总厂党委书记刘晓华立足石油石化行业与地方发展，围绕国家能源安全、市场秩序规范积极建言献策，提出要进一步加大市场的管控力度，维护好正常的市场竞争秩序，为石油石化行业高质量发展提供良好的外部环境。

　　2025年，在国家部委联合施策及全行业共同努力下，反内卷竞争工作取得初步成效，行业产能动态监测体系逐步完善，部分过剩领域产能利用率有所提升，高端化、绿色化转型步伐加快。但当前石油石化行业低水平竞争的深层矛盾尚未彻底化解，需要精准施策、持续发力。

　　在阐述问题时，刘晓华代表谈到，目前国内部分大宗通用产品产能利用率仍处于低位，低水平重复建设问题在局部地区依然存在;部分地区对老旧装置更新改造、关停低效产能执行尺度上不一，一定程度影响了全国统一大市场的形成和优胜劣汰机制的发挥。此外，行业自律机制不完善，对少数企业通扰乱市场秩序的行为缺乏有效的约束和惩戒手段。

　　刘晓华代表建议，一是构建调控机制。构建可视化的“化工行业产能预警平台”，对列入预警的项目，实行更严格的环评、能评限制，对于严重过剩的原则上暂停新增产能备案。建立项目后评价与责任追溯机制，对投产后迅速陷入恶性竞争的项目，追究相关决策责任，避免一哄而上。二是强化存量优化。建立“存量优化清单+动态淘汰机制”，探索建立全国统一的“化工产能置换指标交易市场”，对能耗、排放、安全不达标的老旧装置，国家应给予一定经济补贴或政策支持，鼓励企业主动退出或更换赛道，防止“劣币驱逐良币”。三是营造公平环境。市场监管部门应进一步加大对不正当竞争的查处力度，利用大数据手段监测异常价格波动和成本倒挂现象，及时介入干预，对违规企业依法严惩并公开曝光。鼓励行业协会、龙头企业牵头制定行业自律公约，并建立行业“黑名单”制度。