石化全行业将坚持稳中求进工作总基调，确保“十五五”实现良好开局。

　　2025年，石化全行业和广大石化企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，突出高质量发展主题，以质的有效提升和量的合理增长为目标，加快实施创新驱动发展战略，加速绿色低碳转型和数字化升级，深化国际交流与合作，克服供强需弱、价格低位等诸多不利影响，全年经济运行在持续承压的情况下，实现了主要石化产品产量、消费量稳定增长，主要产品和材料出口呈良好态势。

　　随着全球产业布局重构和产能调整以及国内整治“内卷式”竞争效果的显现，2026年，我国石化行业总体看机遇大于挑战，有利条件强于不利因素，石化市场将走出前期的“底部徘徊”期，有望迎来“探底回升”、开启新的景气周期。

　　高质量发展迎来新机遇

　　开局之年的新机遇。2026年是“十五五”开局之年，做好开局之年经济稳增长、创新布局、政策落地等各项工作，事关未来5年甚至更长一段时期高质量发展和强国目标的实现，因此人们常说“良好的开局是成功的一半”。中央经济工作会议的政策和重点任务以及石化行业稳增长方案的实施与落地，有利于稳增长、扩内需和制造业高质量发展、房地产市场企稳。新的一年，石化产品和材料项目、布局调整和结构优化项目、延链补链强链和重点产业集群建设项目、绿色低碳转型和数字化升级项目以及面向国家战略和重点工程的重大科技攻关项目等都将迎来新的机遇。

　　“十五五”战略布局的新机遇。党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(简称《建议》)，强调推动重点产业提质升级，巩固化工、轻工、纺织、机械等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。在中央全会的文件中对“化工”的定位和发展要求，提的如此明确还是第一次。作为既属传统产业又是代表国家创新能力和技术水平的化学工业，且长期稳居世界第二石化大国和第一化工大国地位，应当抓住党中央这一部署和战略要求的新机遇，在提升竞争力过程中推动石化大国迈向石化强国。

　　《建议》进一步强调，打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。这些都是石化产业“十五五”和未来发展的新机遇，也是石化产业抢占未来竞争制高点的重点方向。

　　全球产业链重构的新机遇。为应对当前经济周期长期底部徘徊的困境，全球石化产业正经历产业链重构、供需再平衡的变革。欧洲化工理事会1月底发布的报告显示，2022年以来欧洲化工厂减少的产能激增，4年累计减少3700万吨，约占欧洲化工产能的9%。欧洲化工理事会总干事马克先生坦言，行业正站在“悬崖边缘”，产能整合成为欧洲化工业复苏的关键。巴斯夫、埃克森美孚、陶氏、英力士、SABIC等跨国巨头相继关停位于德国、荷兰、比利时、英国等地的炼化及下游装置，涉及石脑油裂解及其炼油、乙烯、丙烯等，部分主流装置产能降幅超过15%。日本和韩国为应对市场不振、装置老化等问题也在加速退出。

　　中国作为发展中的大国和石化产业链最完整的石化大国，在充分发挥规模优势和成本优势，推进转型升级、结构优化、高质量发展，为世界产业链供应链稳定做出贡献的同时，也面临着新的机遇。

　　全球经济温和增长的新机遇。近日，国际货币基金组织、世界银行、经合组织以及摩根大通等国际组织和机构，都相继发布了对近两年世界经济增长的预测，国际货币基金组织和世界银行的预测值都在3%上下。2026年二十国集团的经济增速将达到2.9%，其中中国将继续领先各主要经济体、保持不低于5%的中高速增长，美国、欧元区以及印度也将继续保持增长态势。由此可见，当前世界经济虽然正经受多重冲击，特别是经贸秩序严重受挫，但世界经济仍表现出很强的韧性，用经济学家的话说“仍保持温和增长”，这对石化产品和材料有着相对稳定的市场需求。

　　在新的一年，我国石化产业在强化行业自律、集中整治“内卷”、严厉打击无序竞争等扰乱市场秩序行为的同时，应加快产业结构、产品结构的高端化、差异化，持续深化国际合作与交流，抓住新的发展机遇，与世界经济协同增长、共赢发展。

　　需把握并处理好几个关系

　　面对新发展阶段高质量发展的新要求，立足于石化产业供强需弱、结构性矛盾突出的现状，贯彻中央经济工作会议“着力推动高质量发展”“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”的战略部署，新一年需把握并处理好“四个关系”。

　　传统产业与战略性新兴产业的关系。石化产业要认真贯彻党的二十届四中全会“优化提升传统产业”的部署，正确处理好传统产业优化升级与培育壮大新兴产业和未来产业间相互依存、相互助力的辩证关系，强化传统产业与战略性新兴产业的融合发展。因为很多高性能材料是由通用材料改性实现的，很多高端专用化学品是由基础化学品超纯超净和精深加工实现的。

　　石化行业要通过传统产业改造升级，筑牢战略性新兴产业和未来产业的发展基础，提升产业链自主可控水平，通过组织实施石化重点产业链高质量发展行动和世界一流石化产业集群培育工程，巩固和增强传统产业对新兴产业和未来产业发展的强力支撑。

　　新旧发展动能转换的关系。国内的现状是220多种工业产品产能产量世界第一，其中20多种石化产品的产能产量均居世界首位，供强需弱的矛盾日益突出。过去靠拼规模、拼投资、主要依靠“投资+出口”作为增长动能的模式已不可持续，必须尽快向“创新+内需”转换，以创新促进供给侧的高端化、差异化，以创新引领和创造新的市场需求。

　　石化产业应立足现状，深刻领会中央经济工作会议将“坚持内需为主导”置于2026年八大任务之首的战略安排，深入分析我国石化领域“低端过剩、高端短缺”的结构性矛盾，针对每年大量初级产品和通用材料出口，而大量高性能材料、高端膜材料、高端专用化学品依赖进口的瓶颈制约，处理好发展动能由“投资+出口”为主向“创新+内需”为主的转换;在创新满足内需、创新创造内需和构建以国内大循环为主体增强内生动力上下功夫，以创新的强劲动力和内循环的确定性应对外部环境的不确定性，增强石化产业的整体竞争力。

　　化石资源与低碳资源的关系。为应对气候变化而实施的“碳达峰碳中和”战略，减少化石资源用量、加快绿色低碳转型成为人们的共识。为实现“双碳”目标，我国正推动社会用能由化石能源向清洁能源转型，也在推动由化石资源向低碳资源转型，并且激发人们加快原料由化石资源向生物质资源的创新与转型。石化产业由石油、天然气、煤炭等化石原料向低碳资源和生物质资源转变，是当前世界各国特别是发达国家和跨国公司创新的战略重点。美国著名智库兰德公司也预测：生物技术将取代信息技术引领新科技革命。

　　《建议》关于“前瞻布局未来产业”指出，推动生物制造等成为新的经济增长点，正是立足我国生物技术研发与世界并肩的基础，立足生物基可降解材料如聚乳酸、生物基乙醇、生物燃料、生物基乙二醇、人工合成蛋白和医药保健、营养化学品等领域处于领先地位的优势以及我国生物质资源十分丰富的潜力，石化产业成为化石资源向低碳资源和生物质资源转换的主战场，化学合成与生物制造的耦合、石化产品与生物基化学品的耦合，都是石化产业未来实现“碳达峰碳中和”的重要路径。

　　石化行业一定要重视并加快生物制造技术、关键设备及高效菌种的创新，探索生物质资源与化石资源的耦合创新，加快生物技术在石化领域的应用，在抢抓新科技革命新机遇的同时，前瞻性地布局生物制造等未来产业和新的经济增长极。

　　做优增量与盘活存量的关系。石化行业一定要深刻领会并贯彻落实中央经济工作会议精神，正确处理好做优增量与盘活存量的关系。首先是严控增量，坚决杜绝高耗能、高排放产品的增量，避免基础产品、通用材料低水平重复建设;增量重点瞄准高端产品发力。其次是低效无效产能有序退出，加强行业自律，基础化学品和通用材料要严格执行产业政策，严格做到产能置换，并通过能效标准、水效标准、碳排放标准，加快淘汰落后产能，加快低效无效产能的有序退出。再次是创新盘活存量，推动技术改造升级、加快数字化转型，在现有装置安稳长满优运行和现有产品生产稳定、品质稳定上下功夫，在基础产品精细化和通用产品高端化上下功夫，要加大创新力度加快延链补链强链，实现现有产品的高端化、差异化，通过做优增量、盘活存量，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　以高质量发展开创石化强国新未来

　　稳增长，展现支柱产业“挑大梁”的责任担当。石化产业作为国民经济的重要支柱产业，年营业收入占全国规模以上工业经济总量的12%左右，石化产业的高质量发展将会直接影响2035年目标的实现。稳增长的首要任务是确保石油、天然气产量的稳定增长，为国家能源安全提供坚实保障;稳增长的另一项任务是确保化肥、农药等农资产品的稳定供应，为端牢“粮食饭碗”和中国饭碗装满中国粮提供坚实保障;稳增长还有一项任务是努力实现高端化和绿色低碳增长，重视创新产品的应用与市场开拓，为新能源转型、高端制造业和战略性新兴产业发展提供强力支撑。

　　强动能，加快发展新质生产力。现实和未来都要求我们，务必加强原始创新和关键核心技术攻关，在巩固提升产业国际竞争力和保障产业链安全的基础上，集聚力量在新材料、新能源、生物制造等国际前沿领域取得重大突破，努力实现创新引领。例如，务必组织好重大关键核心技术及关键设备的技术攻关，做好前瞻性、战略性、引领性创新的同时，面向国家重大需求，聚焦事关国家能源安全的勘探开采关键核心技术、聚焦炼化一体化和炼化企业转型的关键核心技术、聚焦产品结构高端化和绿色低碳转型以及数字化等方面长期受制于人的关键核心技术和关键设备，开展技术攻关、取得决定性突破。

　　调结构，加快布局优化和结构高端化。“十五五”新发展阶段，按照党的二十届四中全会“建设现代化产业体系”的战略部署和建设石化强国的目标要求，石化产业的结构调整与优化还需要进一步深化，向更高标准、更高要求迈进。

　　区域结构调整重点向国务院布局的沿海“七大石化基地”和“四大现代煤化工产业示范区”集中，向产业基础好、集群化程度高、安全等级高、管理规范以及已建成的绿色化工园区、智慧化工园区集中。

　　产业结构调整主要是针对行业“低端过剩，高端短缺”结构性矛盾突出和柴油汽油等传统能源市场收缩的现状，重点深化“减油增化”“减油增特”以及原料结构低碳化等转型与升级，通过深化产业结构调整，实现原料的多元化与轻质化，成品油产出率合理，化学品和化工材料自给率稳定，产业链安全性高和自主可控性强。

　　产品结构调整重点是严控大宗基础产品和通用材料的增量，鼓励高端化、差异化创新与产业化，在基础产品精细化和通用材料高性能化上下功夫，主攻大宗基础产品的专用性、配套性和超细超净超纯等功能化，主攻通用材料改性和合金化性能，大幅提升专用料供给能力和耐温、防腐、耐老化等特种工程性能，使基础产品供给有余、高端产品依赖进口的突出矛盾得到化解。

　　控排放，推动绿色低碳水平再提升。应对气候变化、减少碳排放以及绿色化、低碳化已成为共识，并正在成为全球共同的行动。党的二十届四中全会指出：绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。以“碳达峰碳中和”为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

　　当前，石化产业绿色化发展应在“源头减碳、过程控碳”上下功夫，在绿色低碳新技术的研发及其应用上下功夫，通过技术进步减少资源和原料消耗以及原料轻质化和生物质资源化利用，实现源头减碳;通过生产过程电气化以及节能减排，实现过程控碳。绿色化发展的另一条重要路径是鼓励发展绿色产品，推动建设绿色车间、绿色工厂和绿色化工园区、零碳园区，通过产业链协同和产业集群化发展实现减碳降碳。石化产业绿色化的未来要靠创新，要大力支持以二氧化碳为原料的绿色合成化学创新，通过创新实现绿氢绿醇绿氨以及循环经济的产业化和经济竞争力，为2030年实现“碳达峰”和下一个30年实现“碳中和”做出石化产业的特殊贡献。

　　本文作者为中国石油和化学工业联合会副会长

　　责任编辑：郑 丹