传统油气企业需及时校准战略坐标，才能在未来能源经济版图中占据高点。

　　2026年2月，国务院办公厅印发了《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》(以下简称《实施意见》)，这份重磅文件的出台，旨在通过对市场组织形态、功能架构与治理底座的系统性重构，将此前割裂且带有地方保护色彩的电力运行模式，导向价格信号穿透行政壁垒、资源在全国范围内自由流动的统一市场。这对于正在能源转型中的油气行业也将带来新的机遇和变化。

　　打破空间壁垒

　　去年年底，能源行业的一笔绿电交易案例吸引了不少业内外人士的关注——塔里木油田成功向广东石化划转100万张绿色电力证书。该笔交易对应10亿千瓦时绿电消纳量，曾经以油气开发为核心的油田企业，正从绿电产能布局到绿证交易变现实现全链条突破。

　　这次尝试可视为油气企业进行跨区域大规模电力交易的“前奏”。随着《实施意见》的发布，将为有能力的油气企业铺平更多的道路。

　　回望自2015年开启的电力体制改革历程，虽然多元主体格局已初步建立，但电力系统内部潜藏的结构性顽疾，依然阻碍着资源配置效率的质变。这些矛盾在不同维度上交织叠合，首当其冲的是跨省跨区交易与省内市场的分层组织难题，基于地理边界的组织方式导致交易时段、偏差处理与申报机制存在显著差异，引发的制度摩擦成本居高不下。

　　地方保护主义通过省界政策、平台边界与信息边界制造了重重壁垒，部分区域对资源配置的强干预冲动在国内大循环中制造了层层制度梗阻，更为关键的是，电力资源的调节价值、可靠性价值以及环境价值长期未能实现显性化，缺乏稳定的规则通道将这些价值转化为收益。

　　辅助服务费用传导与容量补偿机制由于缺乏统筹衔接，难以形成清晰的价格逻辑，再加上零售市场风险治理不足，共同构成了必须通过系统性顶层设计实施破局的背景。

　　《实施意见》首先从交易组织的底层逻辑入手，旨在消弭横亘在省际无形高墙。

　　《实施意见》引导跨省跨区与省内交易在注册、申报、出清以及结算等环节实现全方位衔接。经营主体由此将逐步从过往“各自报价、各自交易”的分层参与方式，转向“统一报价、联合交易”的组织模式，并推动跨省跨区与省内市场在规则、平台和流程上的有机衔接。

　　这种模式配合“一地注册、全国共享”的信息共享机制，将显著降低跨区域重复注册与制度摩擦成本，也为条件成熟时研究组建全国电力交易中心预留了制度空间。同时，还有助于健全功能定价体系。现货市场被推向发现实时价格、调节短期供需的核心位置，目标是在2027年前基本实现正式运行。

　　激活多维价值

　　值得注意的是，未来全国统一电力市场不能仅仅简单地认为是“买电”“卖电”，电力资源多维价值的货币化路径，正由单一依赖电能量收益转向电能量、调节、环境与容量共同构成的多维价值。

　　在这种多维价值体系中，以气电为代表的灵活性资源正展现出稀缺性。对拥有气源与终端协同能力的能源企业而言，上游气源优势有望通过容量电价、现货和辅助服务机制转化为更稳定的下游调节收益。以中国海油为例，其气电集团电力板块主要布局于东南沿海，共有7家企业，总装机容量682万千瓦。

　　辅助服务市场重心在于实现调频、备用等品种与现货联合出清，落实“谁受益、谁承担”的原则。2026年1月30日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于完善发电侧容量电价机制的通知》(发改价格〔2026〕114号)，提出分类完善煤电、天然气发电、抽水蓄能和新型储能容量电价机制，并在现货市场连续运行后有序建立发电侧可靠容量补偿机制，以引导支撑性、调节性电源平稳有序建设。

　　同时，挖掘气电灵活性资源溢价。这种跨品种布局逻辑，将上游天然气优势转化为下游电力调节溢价，通过市场化手段解决了灵活性不足的问题。

　　发电侧主体变革

　　当宏观制度落地，微观世界里的各类主体正面临关乎生存根基的角色重塑。发电侧主体的功能性转型是一个焦点。

　　油气企业如何卖电?怎样成为发电侧主体?怎样介入全国电力市场获取经济回报?是企业亟待回答的系列难题。除了中央企业，地方能源巨头的跨界动作也频频出现。近期由大唐陕西发电有限公司、陕西延长石油矿业有限责任公司和延安皖能电力有限公司共同成立的陕西陕皖能源有限公司，指向国家“十四五”电力规划中的超级工程——“陕电入皖”工程，该工程是纳入国家“十四五”电力发展规划的跨省跨区输电项目，起于陕西延安、止于安徽合肥，输送容量800万千瓦，工程投运后预计每年向安徽输送电量超360亿千瓦时。

　　对于1905年创立的延长石油而言，这类布局意味着其业务正由传统资源开发进一步向电源开发、跨省送电与综合能源服务延伸。

　　可以预见， 售电公司依靠批零价差简单套利的模式将难以为继，胜出者必然是提供综合能源服务、具备风控能力的专业机构。在这一方面，“三桶油”作为代表已经提前布局。以中国石化为例，目前已形成覆盖全国的3万余座加能站网络，正持续推动站点向“油气氢电服”综合服务形态升级，并在部分区域公司推进光伏、储能、充电与虚拟电厂等新业务布局。中国石化旗下的江苏石油于2025年年中在江苏电力交易平台完成虚拟电厂资质注册，显示传统终端网点正开始向综合能源服务节点延伸。

　　总体来说，统一电力市场体系建设需要统一技术框架、数据模型与标准。全国统一电力市场的基础设施建设，为中国的能源转型注入了动力，在这场跨越时空的逻辑重构中，电力不再仅仅是物理能量，它成了承载时间、空间、环境与可靠性等多重属性的金融与信用载体。对于传统油气企业而言，精准校准战略坐标，在制度变革的节拍中找到节奏，将是穿越深水区周期、在未来能源经济版图中占据高点的关键路径。

　　作者为四川瑞能微网新能源研究院院长

　　责任编辑：赵 玥