中国LNG进口应定位为具有高度灵活性和成本效益的“战略资源调节器”。

　　在全球LNG市场进入新周期的背景下，审视中国LNG进口的成就与瓶颈，结合“十五五”时期内外部环境变化，对中国LNG进口进行前瞻性的战略再定位，是推动中国LNG产业高质量发展的必然要求。

　　全球第一大LNG进口国

　　随着全球能源结构的转变，天然气兼具支撑可再生能源增长、替代高碳能源，以及为氢能等未来能源“铺路架桥”等多重功能，因此天然气成为保障能源安全、稳定系统转型的关键资源，战略价值日益凸显。过去25年，全球天然气需求增长超过80%，目前已支撑全球约1/4的能源消费，是世界第三大能源。

　　近年来，中国在全球LNG市场中的角色引人注目。2023年，中国LNG进口量达到7132万吨，与上年相比增长12.6%，重返全球第一大LNG进口国地位，2024年以7864万吨进口量继续位列第一大进口国。LNG进口量的攀升反映了中国工业、交通、城市燃气、电力等部门对天然气的强劲需求。天然气在中国一次能源消费总量中的占比已从2004年的约2.2%稳步增至2024年的8.9%。中国对外部天然气资源的需求推动了中国LNG贸易的持续扩张。

　　作为全球最大进口国，中国的市场行为影响着全球LNG资源的流向与价格。同时中国基础设施建设实现跨越式发展，规模位居世界前列。2025年预计新投产8座LNG接收站，扩建3座在运接收站，总接收能力可达到1.9亿吨/年。中国自主研发建造的27万立方米全球最大LNG储罐已投产，大型LNG运输船的订单量跃居全球第二，为“国气国运”提供了坚实保障。

　　中国LNG进口机遇与挑战并存

　　尽管中国LNG进口规模庞大，但在全球LNG产业链中的影响力和控制力仍显不足。进入“十五五”时期，中国LNG进口机遇与挑战并存，主要体现在政治、经济、社会、技术四个方面。

　　国内层面，政策环境持续利好。国家多项政策明确强调提升天然气供应保障和储气调峰能力，支持天然气在新型能源体系中发挥作用。随着“能耗双控”向“碳排放双控”转变，天然气作为高碳能源替代品的环保价值和战略地位日益凸显，预计“十五五”期间，有利的政策环境将持续，推动天然气发挥“桥梁”和“补充”作用。

　　国际层面，地缘政治风险和规则约束是主要挑战。大国博弈、区域冲突可能通过影响供应、航道等冲击LNG贸易;全球供应宽松虽带来买方市场优势，但中国可能因供应来源集中陷入“买方悖论”，削弱战略自主性，如对美LNG采购易受其能源与贸易政策制约。

　　经济层面，机遇与挑战并存。机遇在于全球LNG产能集中释放，市场进入供应宽松、价格中枢下移的买方市场，同时中国高质量发展为天然气消费提供坚实需求基础，强劲内生需求可成为国际谈判筹码。挑战则是全球经济波动、人民币兑美元汇率变化，直接影响LNG进口成本;同时，新市场环境下定价机制权衡复杂，对进口主体的专业能力提出更高要求。

　　社会层面，环保共识、保供压力和人口结构变迁影响显著。“双碳”目标深入人心，为天然气推广提供社会认同;但天然气消费季节性峰谷差明显，储气调峰能力不足，冬季保供关乎民生与社会稳定。此外，中国城镇化增速放缓、人口老龄化，将抑制天然气需求增量过快增长。这也将引导社会对能源的期望从单纯追求量的满足，转向更加注重供应可靠性和价格稳定性的质的提升。

　　技术层面，自主能力提升与外部技术迭代并行。国产大型LNG运输船、超大型储罐等关键技术实现突破，浮式液化天然气技术、北极航道商业化等，助力提升供应链韧性和供应多样性。但可再生能源成本下降削弱天然气长期竞争力，碳足迹核算、甲烷逃逸追踪等技术规则变革，也对天然气“清洁低碳”属性提出更高要求。

　　明确中国LNG进口的战略定位

　　“十五五”时期，中国LNG进口战略定位亟需明确，以适配国家能源安全和“双碳”目标，应对复杂国际环境。中国LNG进口应定位为服务于两大核心目标、具备灵活性和成本效益的“战略资源调节器”：能源安全层面，作为天然气供应的弹性补充，应对供应波动、保障稳定;能源转型层面，参与高碳能源替代，在发电领域平抑可再生能源波动，发挥“桥梁能源”作用;市场层面，作为价格和需求峰谷的调节资源，优化配置效率。

　　实现这一战略定位，需推动LNG进口战略根本性转型：从被动满足缺口的资源购买者，转向主动管理风险、创造价值的市场塑造者。面对潜在的供应中断、市场价格波动、外部政策监管收紧以及商业违约等核心风险。需构建涵盖物理、商业、金融和外交多维度的风险防范体系，协同提升物理“硬实力”与市场“软实力”。

　　提升以基础设施为核心的物理“硬实力”，关键是强化资源接收、储存和调配能力。一方面，持续推进LNG接收站、地下储气库建设，加快主干管网互联互通，打破区域壁垒，保障供应紧张时资源高效调度;另一方面，依托优势港口和接收设施，打造亚太LNG贸易枢纽，发展保税仓储、转口贸易等业务，推动基础设施从成本中心向价值创造中心转型，提升区域影响力。

　　夯实硬实力的同时，需增强以市场能力为核心的商业“软实力”。一是构建弹性采购和交易能力，巩固传统气源合作，开拓新兴气源地，优化进口结构;同时优化合同组合，形成“长期+中短期+现货”的多元化模式，提升采购灵活性和成本竞争力。二是培育“中国价格”并善用金融工具。在国家层面完善天然气交易中心机制，形成反映中国供需的基准价格;在企业层面则需组建专业团队，运用期货、期权等工具对冲气价和汇率风险。三是深化国际合作，国家层面与主要出口国建立战略对话，保障供应安全;区域层面推动亚洲消费国建立应急协调机制，实现风险共担、资源互补。

　　责任编辑：周志霞