—— 专访第十四届全国人大代表、中原油田分公司代表张庆生

　　推动氢能产业成为新的经济增长点，国家应强化氢能管网建设，支持氢能应用场景突破。

　　氢能是我国构建新型能源体系、实现“双碳”目标的战略性选择。在“双碳”目标引领与能源结构深度转型的大背景下，氢能正逐步成为国家未来能源体系的核心支柱之一。党的二十届四中全会将氢能列为未来产业重要方向，明确要求推动氢能等产业成为新的经济增长点。今年的政府工作报告提出，培育氢能、绿色燃料等新增长点。

　　在当前氢能行业处于商业化早期阶段，核心技术壁垒较高、经济性不足等限制着产业规模化发展进程的背景下，如何将氢能培育成新增长点?就此，本刊记者在全国两会期间采访了第十四届全国人大代表，中国石化中原石油勘探局有限公司董事、党委书记，中原油田分公司代表张庆生。

　　我国氢能产业成绩与挑战并存

　　中国石油石化：张代表，您好!根据您的观察，我国氢能产业目前发展情况如何?

　　张庆生：在行业共同努力下，“十四五”时期，我国氢能产业逐渐实现有序破局。数据显示，我国氢能产业已稳居全球规模第一。截至2025年底，我国氢气产量超3700万吨，其中绿氢产能超过25万吨/年。新疆库车、宁夏宁东、内蒙古赤峰、吉林大安和松原等项目建成投运，氢能生产—储运—应用产业流程逐步贯通。我国电解槽等核心装备制造能力跃居世界前列，一批重大技术装备取得新突破为氢能产业发展奠定坚实基础。但总体上看，当前我国氢能产业正处于从示范探索向规模化商业应用转型的关键节点。

　　中国石油石化：“十五五”规划建议明确提出推动氢能产业成为新的经济增长点。根据目前我国氢能产业的发展现状，您认为“十五五”实现这一目标的难点在哪?

　　张庆生：绿氢产业依托大规模新能源电力而生，不仅能为风电、光伏等新能源产业破解消纳瓶颈，而且能激活其自身的潜在价值。预计至2030年，我国绿氢产能将超过120万吨。但是，80%的绿氢产能将集中在“三北”地区，而氢能的主要消费市场位于华东、华中和华南。

　　这种“西产东用”的格局，决定了“十五五”推动氢能产业成为新的经济增长点，需要在上游产能与下游规模化高价值应用场景之间形成高效经济的衔接纽带。而就目前我国氢能产业的发展现状来看，缺乏这样的纽带。这一核心瓶颈的存在，给我国氢能产业带来了储运成本居高不下、管网基础设施缺位、应用场景狭窄同质、产业内生动力不足、政策与市场机制尚不健全等挑战。

　　支持氢能管网建设和场景突破

　　中国石油石化：如何打破这一瓶颈?

　　张庆生：首先，应加强全国性氢能管网规划与建设，构建绿氢规模化输送“主动脉”。

　　在顶层设计上，强化国家顶层统筹，将跨区域骨干纯氢管网纳入国家能源重点工程范畴，编制全国管网发展规划，由国家能源局牵头建立跨部委协调机制，解决规划、用地、安全监管等核心问题。优化政策支持，将氢储运管网列为能源“新基建”优先领域，实施针对性的增值税抵扣、所得税减免等税收优惠;推动骨干管网纳入中央预算投资及绿色债券、信贷支持范围，探索设立国家级氢能基建基金引导社会资本。

　　在落地实施时，推进示范与标准化。可优先支持内蒙古—华北工业集群等跨省长输管道示范项目，验证技术经济性与商业模式。同步制定覆盖设计、建造、运营全生命周期的国家标准体系，推动管网本质安全与互联互通，加速团体标准转化升级。推广融合模式，在西北风光富集区依托输氢管网布局风光电氢一体化基地，通过“以氢代储”提升新能源消纳能力与系统灵活性，实现绿氢规模化低成本制备，促进产业融合发展。

　　其次，应聚焦高价值战略场景突破，打造绿氢规模化消纳“新引擎”。

　　我国冶金行业年二氧化碳排放量约20亿吨，占国内总排放量的15%，对碳减排意义深远。因此，可将氢冶金确立为工业深度脱碳的核心抓手。建议在河北、山东布局百万吨级示范基地，突破绿氢供应及冶金工艺瓶颈。同步配套政策体系。例如，氢冶金减碳量享碳市场优惠权重，绿氢钢企获增值税减免、绿色信贷及“绿钢”政府优先采购权，构建“减碳—收益—市场”闭环;试点中国石化与钢企联合建设“冶金专线”管网，保障东西部氢能稳定输送。

　　低空经济作为战略性新兴产业，科技含量高、创新要素集中。国家规划明确支持氢燃料电池/涡轮发动机用于中大型航空器。因此，可确立氢动力为低空经济主导技术，设立专项研发基金，攻坚航空级燃料电池、液氢储供等关键技术。优先在粤港澳、长三角开展物流无人机、空中出租车示范，配套“制储加”一体化设施网。制定低空氢安全规范及智能防控系统，强化公众科普。

　　同时，绿氢纯度高，在高纯度氢气需求场景，如载气、还原气、保护气或加热能源等方面优势显著。因此，可在高纯石英制造和半导体行业建设“绿电制氢—纯化—智慧供氢”一体化项目，实现高纯氢气本地化稳定供应。

　　最后，应完善配套补贴及标准规范体系。

　　出台精准化扶持政策，对绿氢生产与消纳企业给予定向财政补贴，降低企业初期成本压力，提高绿氢市场竞争力，加速绿氢规模化消纳。加快构建氢能管网管输定价与成本监审规则体系。可参照天然气等行业的经验，形成“准许成本+合理收益”的透明定价机制，保障基础设施投资的合理回报与公平开放。推动建立全国统一的绿氢认证与溯源标准体系，明确绿氢定义与碳排放核算方法，利用区块链等技术实现全链条可追溯，彰显其绿色价值并促进市场交易。进一步完善法律法规，推广内蒙古、河北等地经验，明确绿氢的能源属性与管理体系，破除作为危化品管理带来的审批与运营障碍，为产业发展扫清制度瓶颈。

　　责任编辑：石杏茹