中东局势迷雾重重，中国还需进一步提高抗风险能力。

 

　　中东冲突后续走势短期不明，长期难料。

　　美伊谈判悬而未决，全球能源市场或将长期震荡。作为波斯湾连通印度洋的唯一海上通道，专家警示，要警惕霍尔木兹海峡沦为中东国家长远的能源要挟工具。

　　多重挑战之下，中国仍需进一步筑牢能源安全屏障，持续提高全链条抗风险能力。

　　保障产业链供应链安全

　　“伊朗此前已明确表示要将对霍尔木兹海峡的管控常态化，计划实施航前审批、船舶检查、通行收费等制度。即便停火长期化，霍尔木兹海峡也难以恢复冲突前的自由通航状态。这种‘半封锁’状态，将成为全球石油供应的长期扰动因素。全球石油供应链的脆弱性将持续存在。”业内专家指出。

　　面对潜在的能源供应链风险，近日，国务院总理李强签署国务院令，公布《国务院关于产业链供应链安全的规定》。该规定意在通过完善制度体系，防范能源安全风险，提升产业韧性，为能源产业链供应链安全筑牢坚实的制度屏障，为后续应对各类产业链供应链挑战提供坚实保障。

　　中国石油规划总院炼化所所长张礼安公开指出：“能源通道长期受阻，最先冲击原料供应。我国炼化行业首当其冲，沿海炼化企业开工负荷将持续走低。炼厂为稳定成品油市场，将会采取‘减化增油’策略，从而进一步加剧化工原料紧张。部分高度依赖中东的化工原料面临断供风险，进一步的冲击将向下游快速传导。”

　　炼化行业的低迷正在进一步传导至下游产业。国内石脑油裂解装置开工率从88%降至81%，且后续仍有下调空间。这直接导致烯烃、芳烃等核心化工原料供应趋紧，进而使得塑料、化纤、橡胶等下游行业的生产不确定性大幅上升。全产业链的连锁反应逐步显现。

　　除了产业链内部的传导影响，原料短缺与油价高位的双重压力，还迅速蔓延至产业链下游的物流环节。

　　国际油价高位运行，带动国内成品油价格阶段性上调。公路、海运等燃油依赖型运输方式的成本大幅攀升，不仅严重挤压了物流企业的利润空间，而且给终端商品流通带来了不小的压力，进一步加剧了全产业链的承压态势。

　　在全产业链普遍承压的背景下，我国需紧扣产业链供应链安全进行部署，加快构建能源全链条防控体系。“长远来看，首先要强化上游原料保障，推进新一轮找矿突破行动，加大对鄂尔多斯、塔里木等重点盆地的油气勘探开发力度，提高国内油气资源自给能力。”业内专家表示。

　　在中下游环节，要进一步打通产业链传导堵点，引导炼厂优化产品结构，顺应“油转化”战略趋势，减少成品油收率，增加化工原料产出，推动炼厂、化工企业与物流企业协同衔接，提高全产业链运转效率。要推动化工企业技术升级，扩大现代煤化工规模化应用，依托我国富煤的资源禀赋，发挥煤制油、煤基烯烃等技术优势，对冲中东原料短缺风险。

　　与此同时，要加大对下游行业的纾困力度。例如，强化对物流企业的政策支持，推广新能源物流装备，帮助物流企业降低燃油依赖带来的成本压力。

　　中国海油集团能源经济研究院党委副书记、副院长胡森林进一步指出，我国石油行业需在“十五五”期间实现两大转变，才能大幅提升应对能源风险的能力。

　　一是从资源驱动转向技术与市场驱动。当前行业正加速能力重构，技术创新能力的权重已超越资源占有能力的权重。应聚焦深水勘探、新区开发、高端新材料研发等核心技术开展攻关。深海与非常规油气开发成为突破重点，数智化转型正重塑全产业链。这是摆脱资源依赖、提高核心竞争力的必由之路。

　　二是从资本逻辑转向产业逻辑。跳出单一的利润导向，在“产缘政治”格局下，更看重产业带动与体系构建能力，推动行业高质量发展。

　　持续稳价保供

　　地缘局势变数极大，国际油价依旧是中长期内行业高度关注的核心。

　　综合研究机构与专家的研判，后续油价走向的核心取决于美伊停火协议的持续性、霍尔木兹海峡通行能否持续以及美伊谈判进度。若美伊停火顺利延期、霍尔木兹海峡航道持续恢复，国际油价有望回落至80美元~90美元/桶;反之，若美伊谈判破裂、冲突重启，国际油价将再度冲高，突破120美元/桶，甚至冲击150美元~200美元/桶，对全球经济形成严重冲击。

　　高盛等机构指出，即便霍尔木兹海峡完全恢复通航，国际油价也难以重回冲突前70美元/桶的水平。市场已充分认识到中东集中供能的风险。远期油价将系统性抬升约4美元/桶，长期能源安全溢价正式形成。

　　中国石油集团经济技术研究院院长陆如泉对此表示认同。他强调，中东油田大规模关停后需逐步复产，全球石油市场将从宽松转为持续紧平衡。这是地缘溢价退去后油价维持高位的核心支撑。

　　针对未来油价长期高企的风险，业内专家指出，我国要进一步优化成品油价格调控机制，强化前瞻防控，守住民生和产业底线。

　　一方面，要增强区间调控灵活性。在现有40美元~130美元/桶的调控区间基础上，结合全球能源形势和国内经济发展需求，动态调整调控阈值，平衡物价稳定与产业发展。

　　另一方面，要进一步强化调控机制与油气储备、进口渠道的协同联动，建立价、储、供联动体系。当油价大幅波动时，适时释放石油储备，平抑市场价格。同时，加快非中东地区油气进口，优化进口结构，降低国际油价波动对国内市场的影响。

　　与此同时，要加强市场监管，严厉打击成品油囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护市场秩序。要完善成品油市场主体参与机制，引入更多民营炼化企业参与定价和供应，提高市场供给弹性。

　　当然，还要引导相关企业提高抗风险能力。例如，鼓励炼化企业优化生产流程，加强成本控制，加大高附加值产品研发生产力度，缓解油价上涨带来的经营压力;推动炼厂与原油供应商签订长期供货协议，锁定原料成本，降低价格波动带来的风险。

　　构建自主能源体系

　　“美以联合对伊朗进行军事打击的本质，是美国深耕数十年的中东石油霸权战略在当下的再次实践，是其试图以能源地缘政治竞争为手段来实现其全球霸权的延续与升级。”能源战略专家朱润民指出。

　　“面对美国的能源霸权遏制，我国立足自身优势，依托储备、能源结构优化和国际合作，构建起自主可控、多元协同的能源安全体系，逐步打破石油美元的垄断束缚。”业内专家表示。

　　石油储备作为应对霸权遏制、保障能源安全的“压舱石”，发挥着不可替代的关键作用。

　　在规模上，我国应加快推进国家石油储备重大工程，有序完成现有基地的建设与收储工作。同时，适度新建大型储备库与地下盐穴库，持续提高实物储备总量，筑牢能源安全的物质基础。

　　在优化布局上，我国应进一步推动储备网络从沿海向内陆枢纽延伸，构建起沿海与内陆协同、地上与地下结合的立体化储备格局，有效提高各区域的应急保障能力。

　　面对美国长期主导的“石油—美元”能源霸权，我国的破局之道是要进一步立足资源禀赋走差异化路线，以多元能源体系保障当下安全，以新能源布局未来安全。通过持续提高自主供给占比、掌握核心技术、重塑能源贸易金融规则，我国能够打造自主可控、清洁低碳的新型能源安全体系，摆脱石油美元的影响。

　　在立足自身发展的同时，应加强国际合作，尤其是深化与友好国家的能源合作。

　　近年来，我国自俄罗斯进口原油超1亿吨，中俄东线天然气管道稳定供气。俄罗斯作为我国第一大原油进口来源国，对保障我国能源进口通道安全意义重大。两国可进一步在油气管道、原油贸易、新能源等领域持续深化合作。

　　此外，通过深化与“一带一路”沿线国家的能源合作，我国不断拓展与中亚、非洲、南美等非美国控制区域的油气进口渠道。目前，非中东地区油气进口已占我国进口总量的25%以上，有效降低了我国对中东石油的依赖，提高了能源供应的稳定性。未来，我国还需进一步参与“一带一路”能源合作伙伴关系互联互通建设，推动跨国能源电力协同创新和标准互认。

　　在结算领域，我国要大力推进石油人民币结算，扩大与沙特、俄罗斯、伊拉克、阿联酋等产油国人民币结算比例，构建自主安全的能源结算体系，为我国能源贸易提供更安全、更自主的结算保障，也为全球能源贸易体系变革注入新活力。

　　未来，随着各项举措的落地实施，我国能源自主可控能力将持续提升。进一步强大的中国韧性，将有效应对当前全球能源市场震荡带来的各种挑战，也将在全球能源格局重塑中牢牢占据主动。

　　责任编辑：陆晓如