近日，欧盟开始呼吁公民自行生产能源，以缓解能源价格上涨带来的压力，保障民众能负担得起清洁能源。3月10日，欧盟委员会发布了一份名为《公民能源一揽子计划：让所有人都能负担得起能源》的提议（以下简称“能源计划”）。

        这一“能源计划”开篇称，所有欧洲人都应该能住上舒适又结实的房子，用得起清洁能源。能源价格可负担，是保障安全、有尊严、不陷入贫困的基本前提，尤其是对那些脆弱群体和老年人来说。一旦能源价格太高，整个经济都会跟着受影响——消费降级、经济放缓。“能源计划”就是在这样的背景下提出来的。

• 呼吁公民自主生产能源

        “能源计划”的重点目标是降低家庭的能源支出，其具体措施除了降低税费和附加费、提高建筑能效等常规手段，还呼吁公民自行生产清洁能源。“能源计划”提出，公民可以联合起来成立能源共同体，以管理共同投资，并生产和消费来自可再生能源的电力，例如通过太阳能装置、风力发电设施等生产和消费电力。

        欧盟委员会表示，欧洲已有8000多个能源共同体正在开展类似能源生产和消费活动，但尚未开发的潜力仍然巨大，尤其是在农村地区。预计到2030年，超过1600万户家庭和63万家中小企业有望自行生产可再生能源，家庭共同体中的可再生能源装机容量有巨大的潜力。其中，使用太阳能的家庭每户每年可节省260欧元至550欧元，采用风能和太阳能组合的家庭共同体每年可节省440欧元至930欧元。

        据说，为支持欧盟各成员国开展这些“全民生产”工作，欧盟委员会还将发布一项能源共同体行动计划。

• 能源转型热潮

        自美、以与伊朗的冲突局势升级以来，欧洲迎来了新一轮能源价格上涨，首当其冲的是油价，德国柴油和汽油价格较冲突前大幅上涨，天然气和电价也同步攀升，给普通消费者带来了沉重的负担。在能源价格持续走高的刺激下，德国民众正掀起一场能源转型热潮，光伏设备、电热泵等需求大幅增长，这一趋势也得到了相关企业和行业协会的证实。

        此外，德国光伏补贴政策的调整也倒逼了能源转型需求的集中爆发，德国经济部部长计划从2027年起取消针对新建光伏系统的固定上网电价补贴。从住宅条件来看，德国独栋住宅占比高，为屋顶光伏装置提供了良好的前提，过去几年，德国居民光伏装置拥有量一直在持续上升。

        然而，居民家庭实现能源转型面临不小的资金压力，一套普通独栋住宅的光伏系统（含储能）费用约为2.1万欧元，投资回收周期长达10年到15年，而且还需要拥有自主可控、空间充足的住宅。欧盟委员会声称要让欧洲人用得起能源，却呼吁民众实现能源自给自足以抵御“能源贫困”，这本身就有相悖之处，更像是能源危机下的应激反应。

        此外，欧盟能源专员丹·约根森近日指出，欧洲近十分之一的居民面临供暖不足，超过3000万人难以按时支付水电账单，这种情况必须改变。

        根据此次的“能源计划”，欧盟还将推动各成员国采取多项措施降低能源支出，包括减少电力相关税费、提升能源市场透明度、帮助消费者选择更具价格优势的供电方案，同时支持发展能源社区，推动建立防止断电断气的保障机制，通过长期结构性改革减轻居民能源负担。