未来十年，中国能源革命将不断向纵深挺进，谱写能源高质量发展新篇章。

　　中国能源革命不断向纵深挺进，正谱写能源高质量发展新篇章。作为全球最大的能源消费国和生产国，中国积极推进全球能源绿色转型发展。

　　能源消费革命

　　中国将有序推动形成“双循环”新发展格局和绿色能源体系，力争实现2030年前碳排放达峰、2060年前达到碳中和目标。综合判断，能源需求继续保持低速增长的总体态势不会改变。2025年后清洁低碳、智慧高效、经济安全的能源发展方向更加明确，温室气体排放总量逐渐达峰。终端能源需求规模预计为46亿吨标准煤，其中工业、交通的终端能源有望分别在2030年前后达峰，包括商业和居民生活耗能在内的建筑用能仍将继续增长。

　　能源消费者角色出现变化，能源产消者逐渐在市场活跃。在传统化石能源主导的能源系统中，能源生产、加工、储运与消费各环节主体分工明确，消费者在能源体系中作为终端需求用户，角色单一并长期固化。在电力体制改革、油气体制改革向纵深推进过程中，能源消费者自主选择能源品种的意识逐步增强，能源消费者与供应者的关系开始从单向供需关系向双向互动模式转变。

　　能源供给革命

　　持续推动能源供给侧结构性改革，进一步提高清洁低碳的绿色能源供应规模。保持能源供应稳步增长，预计到2030年国内一次能源生产总量控制为50亿吨标准煤，天然气和非化石能源供给量有望占能源供应总量的45%以上。加快建设海上油气资源战略接续区，稳步推进海洋能综合开发利用。优化石油炼化产业布局，着力解决华中、西南成品油主要依赖区外调入的矛盾。在一些有条件的地区，试点推广开发利用氢能。

　　加强能源应急储备体系建设，提升能源供应安全保障能力。加快石油储备体系建设，推进石油储备方式多元化，充分利用国际低油价机遇期提高石油储备规模，到2030年石油储备规模达到90天以上。加大储气库建设力度，加快沿海LNG和城市储气调峰设施建设，建立多层次天然气储备调峰体系，预计到2030年建成650亿立方米的储气调峰能力，占天然气消费量比例达到12%以上。

　　促进能源生产与信息技术深度融合，加速推进能源生产领域智能化发展。着力推进5G、人工智能等在能源生产系统中的规模化应用，大力提升能源生产系统智能化水平。到2030年，油气智能管道和智慧管网建设取得重大成果，全面建成智能化管道，油气资源全面实现智能化、自动化调度。

　　能源技术革命

　　调整和优化国家创新体系，以重大科技专项等方式支撑能源领域核心技术突破。按照“成熟一项、启动一项”的原则，分批次有序启动实施，持续攻克可再生能源制氢、油气储层精准改造等关键技术。完善核心技术创新风险疏解机制，由国家财政、地方政府、金融机构、国有单位和社会资本等共同建立核心技术创新风险基金，加快推动科技成果应用转化。

　　建立解决重大标准化问题的长效机制，重点领域技术标准和国际化竞争优势取得明显进展。着力攻克重要技术标准体系构建、核心标准研制、全产业链标准化效能提升等难题，发布实施重要核心标准，推动重大研究成果纳入国家级标准化项目。开展广泛的国际化交流合作，实施国际标准培育试点示范，重点绿色能源技术领域标准国际化竞争优势取得实质性进展。

　　创新能源技术商业模式，激发微观市场主体技术创新内在动力。依托能源交易平台，实现能源自由交易，推进虚拟能源货币等新型商业模式。鼓励在经济较为发达的地区根据当地能源产储销特点，构建开放共享的能源生态系统，创造更多的商业模式。

　　能源体制革命

　　加快分离自然垄断业务和竞争性业务，构建公平开放、有序竞争的能源市场体系。加快推动油气、煤炭矿业权流转市场建设，全面推进矿业权公平流转;尽快完善原油期货交易市场，建立成品油、天然气期货交易平台，有序推进全国性和区域性石油、天然气现货市场建设，并逐步实现与国际接轨，吸引更多国内外投资者参与，建立具有一定国际影响力的油气交易市场。

　　全面放开竞争性环节市场价格，形成由市场决定的价格机制。将政府定价范围主要限定在公益性服务和网络型自然垄断环节，科学核定自然垄断环节价格，按照“准许成本+合理利润”的原则，完善电网、油气管网业务的输配成本和成本监审制度。全面放开成品油及天然气竞争性环节价格，依托石油天然气交易中心，由供需双方协商或市场竞价形成价格。

　　持续深化“放管服”改革，创建高效能源管理与监管体制。继续完善行政审批，规范简化审批程序。综合运用规划、政策、标准等手段，对行业发展实施宏观管理。加快推动《能源法》等立法进程，着力推动尽快出台可落地、可操作的相关规定和实施细则，有力促进石油天然气勘探、开发、储运的对内对外开放政策早日落实。

　　能源国际合作

　　加强全方位能源国际合作，助力构建人类命运共同体。中国最近提出，将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和。长期看，绿色发展是世界经济发展的主基调和推动力，在世界处于“百年巨变”和“百年大疫”双叠加时期，中国能源革命将助力疫情后全球绿色复苏和应对气候变化。

　　能源领域对外开放将更具全局性、系统性，注重进一步深化制度型开放。在逐步放开部分能源领域对外资准入限制的基础上，未来将继续全面、持续推动能源行业的高水平对外开放，从全局性和系统性角度打造能源国际合作新局面。

　　依托于能源基础设施实现互联互通的良好基础，进一步加强在新能源技术和油气等领域的深度合作。“十四五”期间，我国有望实现以区域能源国际合作为主轴，以基础设施建设互联互通、贸易和投资自由化为两翼，以新能源、油气、电动汽车等高新技术产业为突破口的“1+2+3”新一代合作格局，逐步推进与重点区域建设能源国际合作共同体的长远目标，保障开放条件下的国家能源安全。

　　【基金项目 ：国家科技重大专项“页岩气开发经济界限和

       风险量化评价方法”(编号 ：2016ZX05037006-003)】

　　责任编辑：卢凯瑞

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