国务院发展研究中心副研究员 邓郁松

　　实际上成品油定价机制主要是解决这么三个问题：价格水平如何确定;调整品种如何确定;各主体的利益关系如何协调。实际上从我们以往定价机制改革的原则上来看有三个方面：与国际市场价格接轨、保持国内油价相对稳定、合格调整各行业的利益。

　　从98年至今关于成品油定价机制有5个文件。由于我们98年最初的定价机制太透明了，所以我们在2001年的时候做了一次调整，但是我们也知道04年下半年之后整个国际油价进行了持续的大幅度上涨，而在这个过程中世纪上我们国家并没有严格执行98年和01年所确定的定价机制，如果说从04年下半年到08年严格执行这个定价机制会是什么情况?这也是04年下半年到08年三季度以前在我们国家很多地区出现多次资源紧张很重要的原因。

　　大家想一想在每次资源最紧张的时候，一定是油价水平最不适当的时候。大家感兴趣的话可以看一看，国家统计局公布每个月各行业的利润情况，04、05年，包括08年的各行业盈利亏损情况，你就可以知道当时的价格水平怎么样。在08年三季度之前，除了07年下半年之外，中石油、中石化确实在这方面作出了很多贡献。

　　我们也发现，如果长期把油价定在相对偏低的水平上是没有从根本上解决供需平衡的问题，所以06年我们又出台了一个非常重要的文件，也就是《成品油定价综合配套的改革方案》。在这个文件中我们特别关注了一些特殊群体，比如说农民，特殊的行业，比如说交通运输等等，我们做了这样一个很重要的决定，就是说我们给这些特殊群体、行业集聚特殊的补贴。