关于支持发展柴油轿车的提案

　　发展柴油车是降低汽车油耗、提高石油利用效率的重要措施之一，而且二氧化碳排放减少，消费者用油费用降低。在引进国外先进柴油发动机技术的同时，加强柴油发动机技术的研究开发，加快发展柴油轿车是完全有可能的。为此建议：

　　1.国家发改委、工业和信息化部要研究制定支持柴油轿车发展的产业政策，支持汽车企业引进国外先进柴油发动机技术，鼓励生产与销售柴油轿车;

　　2.国家科技部要立项支持清洁柴油发动机技术基础研究，鼓励和支持柴油发动机设计与制造企业、关键材料研制单位联合开展清洁柴油发动机设计与制造技术攻关，争取国产柴油机技术尽快取得突破，达到国际先进水平，支撑我国柴油轿车的发展。

　　关于加快建立石油天然气法的建议

　　制定和出台《石油天然气法》, 统领石油天然气行业的健康发展，加快市场化步伐，规范市场行为，在全面深化改革、投资主体多元化的背景下，更显紧迫。主要建议如下：

　　建立覆盖全产业链的统一立法模式，统一权责。对油气资源所有权及使用权、勘探开发、石油炼制、油气资源及石油产品进出口、成品油批发零售、石油化工、管线建设等各环节的市场准入及生产经营要求做出明确法律规定。

　　制定详细、明确、严厉的罚则。将罚款、没收、限期整改、停止营业、吊销执照和勒令歇业等行政处罚措施明文写入法律，对导致公共危害的责任人应进行刑事处罚。

　　关于加快推进市场化能源价格改革的建议

　　目前，我国能源价格总体水平偏低，能源价格构成没有反映资源的成本，并且能源体系内部比价不合理，支持和促进可再生能源和新能源利用政策不到位，严重影响着能源供应的多元化、市场化进程，造成资源的低效利用。

　　市场化能源价格机制的建立，对促进我国经济发展的可持续有着十分重要的作用。市场化能源价格的改革，就是要建立真正能反映能源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制。

　　一是逐步理顺能源价格和非能源价格之间的关系，使市场价格信号能在资源配置中发挥基础性作用。

　　二是建立能源价格体系内部比价关系，促进节能降耗和替代能源的开发作用，进一步优化能耗结构。

　　三是充分体现生态保护和环境治理成本，完善资源有偿使用和生态环境补偿机制，促进能源利用效率的提高，弥补生态环境损失。

　　关于在推进新型能源发展中优先支持国土资源节约型集约化使用的建议

　　能源是关乎国计民生的重要战略物资，能源的供应与保障是环境友好型、资源节约型社会建设的重要组成部分，必须按照科学合理、高效节能的原则加以谋划和设计，为推进生态文明做应有的贡献。

　　为此，特提出以下建议：切实加强能源行业的整体规划指导，运用市场手段促进能源发展，转变政府职能强化政策引导，支持国有大型能源企业在市场的主导作用。

　　潘桂妹代表认为，加油站、加气站服务对象和功能基本一样。目前，全国拥有加油站近5万座，已形成了一个覆盖面广、保障有力、比较成熟的能源供应网络。她建议，可首先利用现有加油站扩建油气项目，实现国土资源集约化使用。据不完全统计，现有加油站网点中，至少有15%至18%的站点可以通过改造增建加气项目。同时，也需对新城区和干道的能源供应网络进行一体化规划。同时，要切实加强能源行业的整体规划指导，运用市场手段促进能源发展，转变政府职能强化政策引导，支持国有大型能源企业在市场的主导作用。