出于战略利益考量，为达到某种政治诉求，美欧等国干预控制油价贯穿了2014年上半年始终。

　　文/吕东悦

　　2014年时间过半，在世界经济复苏的同时，愈演愈烈的地区动荡与冲突明显影响着国际石油价格。一方面，中东等石油产区局势不稳威胁石油供应，推动油价上涨。但与此同时，它还更加明显地呈现出另一方面，即从战略利益考量，一些大国人为地引导干预控制油价，甚至打压油价，以达到某种政治诉求。这种情况贯穿了上半年始终。

　　随着乌克兰动乱导致的分裂局面和伊拉克内战恶化，上半年国际油价呈现不断上行走势。相对上半年世界石油消费需求增长与各石油产区动乱不安，油价却小幅平缓上涨，不论月度差价还是最高价都明显低于国际金融危机后的近几年，即国际油价来自人为调控明显。

　　石油供应危机致油价上升

　　2014年以来，世界经济总体继续向好发展。国际货币基金组织(IMF)将2014年全球经济增长预期调至3.6%。从美国失业率不断降低和制造业保持扩张态势看，经济复苏持续稳健。虽然中国经济增长有所放缓，世界石油市场生气不足，但中国石油进口仍然大幅增长。因而，2014年以来国际能源机构一直将今明两年世界石油需求增长幅度定在100万桶/日以上。但今年以来，石油供应形势却危机四伏。

　　首先是利比亚石油生产始终难以恢复正常，生产处于极低水平。上半年，该国石油产量一直徘徊在20万桶/日上下，只相当正常产量的15%左右。其次，伊拉克等其他一些欧佩克国家亦动乱不止令部分燃料供应受到影响，而由于石油管线频遭袭击，该组织石油出口也大幅减少。与此同时，西方国家对伊朗制裁一直没有完全解除，供应亦处于较低水平。

　　2014年，俄罗斯亦面临出口危机。2013年四季度开始，乌克兰动乱局势不断升级。克里米亚从乌克兰分裂加入俄罗斯联邦后，引发乌克兰东部地区出现动乱分裂局面。美国等西方国家与俄罗斯矛盾进一步加深，不断扩大对俄罗斯的制裁。俄罗斯这种局面明显威胁着西方石油市场供应，是推涨国际油价的重要因素。

　　虽然俄罗斯没有中断对欧洲的油气供应，但这种危机并不是不存在。今年二季度后，俄罗斯与乌克兰在天然气供应价格上争执不下，前者不时以停供相威胁。欧盟委员会能源事务委员曾透露，俄乌天然气谈判破裂后，欧盟今年冬天可能面临天然气短缺。

　　在上述形势下，上半年，国际油价不仅呈现上行走势，而且多次出现持续强劲上涨的情况。反映了当前世界石油供应不容乐观的情况和西方国家增加供应稳定油价的诉求。

　　美需稳定市场以增主动权

　　如上所述，世界原油供应存在较大的隐患和不确定性。美国等西方国家与伊朗的矛盾仍无缓解。在乌克兰问题上，又加深了与俄罗斯的矛盾。在此环境下，其只有保持市场与油价的稳定，才能避免突发事件导致国际能源市场出现大震荡，保证博弈中的主动权。

　　在乌克兰问题上，双方关系难以缓和。俄罗斯与西方国家的对立，很容易引爆国际石油市场的震荡以及价格大涨，从而导致阻止对俄罗斯的制裁或形成俄罗斯的反制裁。为遏制俄罗斯插手乌克兰事务和防止其在能源问题上胁持西方，今年以来美国一直对国际油价进行调控，降低俄罗斯能源供应筹码。2月下旬，乌克兰局势突变后，国际油价持续四周下滑，在暂短一周回升后，又借口中国经济疲弱与利比亚供应问题被强力打压。4月1~2日国际油价持续下跌，其中1日大跌2美元/桶左右。二季度以来，美国等西方国家打压油价，对俄罗斯起到制裁作用。截至5月初，俄罗斯出现诸如外资大规模撤离、卢布贬值以及股市下跌等负面情况。对此，普京在乌克兰问题上曾出现软化，希望乌克兰亲俄派推迟东部部分地区举行公民投票，同时宣布俄方已经从靠近乌克兰的边境地区撤回军队。6月，俄罗斯联邦委员会(议会上院)审议通过了总统普京提议，撤销在乌克兰动用俄武装力量的授权。今后，只要俄罗斯与西方国家矛盾没有缓和，降低对俄罗斯能源的依赖，打压或控制国际市场石油价格，将是以美国为首的西方国家的一项重要政策。

　　美国多重调控再平衡

　　为防止全球能源市场出现颠覆性动荡，同时为更加削弱俄罗斯的能源优势、达到制裁俄罗斯的目的，今年以来，尤其是二季度后美国加大了对油价的调控，极力营造供应改善的氛围。

　　在世界石油需求继续增长与石油供应存在明显隐患的情况下，调控油价的一个主要方式是拨弄原油库存，美国的表现最为明显。其官方在一季度连续十周上调原油库存，其中多周是意外变化。另一方面，针对4月国际油价的明显回升，美国等西方国家机构不时下调世界石油需求增长预估，以给市场降温。这无疑是在抵销乌克兰危机的影响。

　　在乌克兰克里米亚公投前夕，美国官方直接放言释放战略原油储备，突显美国有能力应对乌克兰危机引发的任何能源市场危机。国际能源署(IEA)官员在出席6月中旬举行的第21届世界石油大会期间也表示，如果针对俄罗斯的新的制裁推高油价，国际能源署可能释放其石油储备。这种对石油市场直言不讳的打压以及直白的表述，就是不让俄罗斯在乌克兰危机中从石油市场捞取好处，更不让俄罗斯借助石油取得政治优势。

　　5月12日，沙特欧那密表示，如果俄乌间的紧张关系导致市场出现供应短缺，沙特将弥补因此出现的供应缺口。沙特配合美国的这一举动，是在积极发挥稳定市场的作用。自二季度起，围绕利比亚石油出口恢复的动静十分突出，而该国石油生产始终没有根本改善，只是借此掩盖石油供应危机的假象。

　　为了能够遏制来自俄罗斯的石油威胁，西方国家正在积极改善与伊朗的关系，有放松对伊朗制裁的意图，旨在增加伊朗石油供应，释放市场宽松的信息。

　　在美国等西方国家引领调控下，上半年国际油价总是处于有涨有落、起伏不大的交替变化中，一直保持相对平稳状态。

　　石油供应面临的明显威胁，需要低油价来缓冲。但是，油价也不可一味压低，一旦利比亚等国石油生产恢复正常，将进一步打压油价，造成油价水平过低，同样不利于石油生产保持稳定。因此，在2014年油价明显下跌中，美国也时而推价来平衡市场。如针对2013年末起国际油价的持续下跌态势，进入2014年后，美国官方持续三周公布的原油库存均大幅度下降，也有托市的操作。

　　因此，2014年的国际石油市场是力求稳定，贯穿2014年上半年国际石油市场的也是来自美国等西方国家的调控，而非完全打压。

　　责任编辑：赵 雪