对于中国石油运行历史最长的管道公司来说，管道标准化建设水平显得尤为重要。

　     文/孙兆光

　　目前，中国的油气管道总里程已经达到约8万公里，跨国管道、陆上管道和海底管道齐头并进，油气地下储备、LNG、城市燃气发展迅速。

　　经过多年的发展，油气管道工程设计理念有了新的进步，工程建设和运行管理经验不断丰富，以完整性管理技术为代表的管道科技发展迅速，管道管理体系系统搭建，达到了中国油气管道行业发展历程的最好水平。当前和今后若干年，将是我国油气管道事业发展的最佳时期。

　　中国石油管道运行经过40多年发展，已从当年制度规定演变成规范标准，形成了一整套符合中国管道特色的运行标准体系。从一定意义上说，标准化水平决定了管道建设和运营水平的高低，也是衡量管道运营水平是否达到国际先进水平的重要标志。

管道公司基层站场实现了管理标准和技术标准规范统一。依据这套标准，公司可以“克隆”若干个标准化站队。 供图/孙兆光

　　与国际的差距

　　中石油管道公司质量安全处副处长、管道标准化专家税碧垣认为，从目前看，我国管道标准化建设同国际先进水平有很大差距，标准化水平定位于规范级，而壳牌石油等国外知名综合性能源公司处于优化级，比中国石油管道高一个等级。

　　源于何处?

　　首先，我国对标准的重视程度远不如国外。欧美国家一般将标准化上升为国家战略，自下而上地重视标准化工作。而我国标准化工作往往作为业务工作附属品。其次，欧美国家建立的自下而上的标准化工作模式，调动了企业和专家的积极性，具有广泛的参与度。而我国除了专职从事标准管理人员外，基本上是兼职人员，特别是标准起草人和标准化专家，均是业余从事标准化工作。再次，欧美国家重视标准实施的效果评估，我国对标准实施效果监控和评价较少。最后，理念滞后制约着标准国际化，欧美管道企业都在满足国家法规要求前提下，自主制定涵盖设计、施工、营运和维护所有要求的企业标准体系。而我国管道企业普遍采用“标准集合”的方式建设企业标准体系，标准体系人为地将工程建设和运行管理分开，造成不协调、总体水平低等问题。

　　有资料显示，欧美国家油气管道标准体系普遍采用“强制性技术法规+自愿性标准体系”模式，除了法律法规要求必须达到安全和技术要求之外，企业完全自主编制和采用标准。欧美国家油气管道标准体系中技术法规部分不但全面，而且较好地覆盖了重要的生产环节，自愿性标准体系为企业提供了更多的选择。

　　从目前看，我国还没有一部完善油气管道技术法规，即使按照现行国家标准设计，运行的油气管道只是达到了最低要求。一味强调遵守国家标准，会阻碍企业的自主创新和技术进步。如果能够在遵守强制标准的基础上，给企业更多的自主空间，让企业能够主动采用更为严格的标准平衡管道安全和经济性的要求，必将更好推动管道行业健康发展。

　　建立管道运营基层样本

　　近年来，管道公司作为我国管道储运领域的领头羊，通过技术交流、国际管道会等形式，加大与国际管道前沿合作的频次，逐步缩短与国际大公司管理标准化的差距。

　　中石油管道公司下大气力持续改进了公司层面主控的体系文件并上线发布，确保了专业管理执行体系文件有章可循，先后对公司和基层两个层面体系文件进行优化和修订，目前主控体系文件的深度和适用性明显提高。

　　结合DNV国际安全评级标准，管道公司定期对技术标准进行识别与评价，制修订了几十项标准，对使用的数百个标准进行了识别与评价，定期从流程存在必要性、操作环节冗余与缺失、流程间重复性和职责界面、流程运行效率四个方面进行评估，删除整合修订不相符或不适用的流程数十个。

　　结合与国外知名管道公司的对标成果，管道公司多次组织人员分别到西南油气田分公司、北京天然气公司、西气东输管道分公司和西部管道分公司等单位进行深入的学习调研。通过吸收、借鉴国内外公司在站场管理方面好的做法，逐步形成管道公司标准化站场建设的理念和思路，即以软环境建设为基础，查找“三基”工作和“三统一”工作的薄弱环节，提炼多年的生产管理经验和文化沉淀，总结形成一套完整的站场标准化建设手册。初步拟定以人员管理、综合管理、资料管理、设备管理、作业文件管理、目视化管理等几个部分的分手册作为标准化站场建设的核心内容，并选择沈阳、济南和山东中油三个分公司，作为三种不同介质的试点单位，以铁岭站、肥城站和潍坊站，作为原油、成品油和天然气的试点站场，开展标准化站场建设手册的编写工作。

　　公司结合岗位实际，下大力气对站场表单进行了精简，主要从岗位任职条件、岗位职责、操作规范、巡检路线和内容、应急处置程序等方面进行了规范，编写了标准化的作业指导书，经过多次修改，最终形成了站场《作业手册》，实现了“标准”和“流程”统一整合，成为指导基层单位生产管理的依据性文件。

　　公司还对场站标识、文化理念、安全警示标识、生产和设备标识、劳动保护和人员胸卡、地面设施标识等，依次确定形成了目视化建设现场图标及标识。

　　目前，在管道公司基层站场实现了管理标准和技术标准规范统一。有人戏称，依据这套标准，管道公司可以“克隆”若干个标准化站队。

　　标准化任重道远

　　管道运营标准化建设之路，需要常修常新，永远在路上。

　　从目前来看，我国油气运营标准化需要及时跟踪国外。以我国天然气与管道公司标准体系为例，在总计789项标准构成的标准体系中，采用国际先进标准的有99项，采标比率为12.5%。这个数据只能在一定程度上反映国际化程度还不高。目前由我们主导制定并发布的国际性标准只有一项，即NACE标准《防腐涂层的耐划伤试验方法》。另外，《管道完整性管理》新工作项目在ISO国际标准化组织已立项，《油气管道地质灾害风险管理技术》和《埋地钢质管道外防腐层修复技术》两项新提案已提交至ISO。我国尚处在起步阶段。

　　专家认为，自主建立和编制企业标准体系。首先企业必须自主建立和编制自己的标准，根据自己业务需要和自身能力，基于现有国标、行标、企标乃至国外标准，总结中国石油管道多年发展经验和生产需求，应用最新科技发展成果，充分采纳国外管道标准化最佳实践，建立适合自己发展的标准体系。这是国外能源公司的统一做法，我们必须跨越这一步。

　　今后，随着我国管道行业国际地位的提升，对标采标持续改进是一个新课题，不断提升标准体系和标准的技术水平，需要建立起全员标准化的氛围，鼓励和引导真正的领域专家将更多地精力用于标准化工作。这样，才会有资格参与国际标准化活动。

　　此外，通过参与国际标准化组织，将我国优势的技术理念带到国际上，主导制定更多的国际标准，让世界更多的看到中国的技术发展成果，听到更多来自中国的声音。

　　责任编辑：赵 雪