—访中国石油兰州石化公司总经理李家民

　　关注改革、安全与环保，关注一切与行业相关的问题，是作为人大代表与石油人的责任。

　　○ 文/本刊记者 陈 躲

　　阳春三月，京城春意渐浓。“两会”代表齐集北京，共商国是。而国企改革是今年“两会”的一个重要内容。

　　目前我国改革已到了深水区、关键期和攻坚期，如果没有义无反顾的精神，改革的目标很难实现。总理报告中70多处谈到改革，提到了改革的方向、目标及决心。总理强调，改革要“壮士断腕、背水一战”。

　　“两会”代表如何看待目前的国企改革，有哪些建议。带着这些问题，本刊记者采访了全国人大代表、中国石油兰州石化公司总经理李家民。

　　改革需循序渐进

　　中国石油石化：李总，您好!您如何看待总理报告中提到的国企改革，对现在普遍受关注的国企改革有什么想法?

　　李家民：几十年来，国企历经了由小到大、由弱到强的发展过程，途中积累了一些问题，尤其是现在我国经济到了转型时期，国企改革已是势在必行。其实，国企改革从未间断过，一直在不断尝试、转换、调整，从计划经济到市场经济，从单一经济到多种经济形式，从传统国有企业到上市公司。现在这些得以生存、发展的企业，如果没有改革是不可能存在的。我们必须承认，国企改革过程中确实会面临各种各样的矛盾、困难和问题，如机制问题、人员结构问题、分配问题等等。一个老国有企业，它所承载的东西太多，如果我们不能以历史发展的眼光系统的去看待它，只单纯的看眼前不看长远，那么国企改革就难以达到我们想要的效果。像中石油、中石化，一直在鼓励实行改革，以改革求发展，但这些老企业，历史负担太重。我只能说国企改革是一个逐渐深化循序渐进的过程。

　　中国石油石化：确实如此，国企改革不是一朝一夕能完美实现的。那您对推进国企改革，有什么样的建议呢?

　　李家民：我觉得还是要按照中央说的“稳中求进，创新发展”的要求，一方面既要做好顶层设计，做好政策把控，做好机制评估，另一方面要做好这些过程中所面临困难、矛盾、风险的预判，采取积极稳妥、有序推进的方式。

　　中国石油石化：国企改革一直没有停止过，究竟国企改革改到一种什么样的程度是企业最合适、最理想的状态?

　　李家民：我想，改革没有最理想的状态，只能是如何更好。追求的应该是结构更加合理，运行更加高效，竞争更加公平，发展更有质量，有效益可持续，且能将每个人的积极性或是潜能得到最大的调动，用有限的资源创造最大的效益。同时，针对国企而言，要做好承担的经济、政治、社会三大责任。

　　议案关注安全环保

　　中国石油石化：第二次参加人大会议，您此次带来了什么议案?

　　李家民：我此次提了 “关于建立全国石油石化企业地理信息系统的建议”的议案。

　　随着国家经济飞速发展，安全、环保法律法规标准日趋严格，作为国家经济支柱产业的石油石化工业，当前的安全环保管控及周边环境管理现状仍不尽如人意，日常监管手段比较滞后。近10年来，石油化工行业发生的几起重大事故后果极其严重，危害了广大人民群众的生命财产安全，严重影响石油石化产业的科学发展。我认为，从技术层面我国迫切需要建立一套更加可靠的在线监控体系，实现实时监测、预警预防、快速干预、联动处置，确保安全环保万无一失。

　　中国石油石化：建立石油石化企业地理信息系统，对石油石化行业的安全环保有何意义?

　　李家民：其实国内大型石油石化企业已在油气勘探开发、炼化生产、管道及地面工程等领域，应用了DCS生产控制、远红外遥感监控、全球卫星定位等相关功能系统，但整体功能相对单一、零散，仅能满足个体、局部的特殊需求，应当加大整合，融合集成，尽快建立起国家层面的石油石化企业地理信息系统。

　　借助全国地理信息系统，通过实时监测、可视化手段和空间分析等技术，可为石油石化企业的全过程监控提供信息化支撑，可实现对区域内外隐患点的有效预警，可对相关区域的违规建设、违法侵占等行为进行及时干预，可在事故应急救援中提供可靠数据辅助决策，利用人工智能和自动控制也可减少社会监管成本。

　　中国石油石化：建立这样一套系统，具体怎么操作呢?

　　李家民：首先，可依靠现代地理信息、测绘和网络等科学技术，对石油石化企业内部各类生产设备设施、周边居民生活区内土地、人口、房屋、道路、市政管线等各类信息及隐患源和风险点进行拉网式普查和测绘，建立石油石化企业内部及周边环境地理信息数据库，有机融合日常管理和应急处理等专业系统，使企业内部和周边环境信息化、数字化、智慧化。逐步完善相应地企联动管护机制，由低到高、由浅入深、由企业到政府、由地方到全国，逐步实现联网衔接，建成全国石油石化企业地理信息系统。

　　其次，完成石油石化企业内外部设施、环境普查和数据采集，建设动态闭环的全国石油石化企业三维地理信息数据库，创建全国石油石化企业地理公共信息平台，开发安全、应急等专业应用系统外延拓展功能，形成配套的运维标准和管理规范，逐步与政府国土资源、城乡规划、公安、消防、应急救援等系统互联互通，进行跨专业联网衔接，推进地理信息开放共享，形成共同监督、快速联动、责任分明的系统监管体系。

　　中国石油石化：除了这两点外，还需要哪些政策支持?

　　李家民：当然，还需要国家政策层面的支持。一是项目实施需要国家进行审核验证，给予资金技术、统筹协调等多方面支持，确保顺利实施。二是系统投入使用后需要国家明确政府、社会、企业的职责界面，建立齐抓共管、快速联动的机制，保证项目功能的落实。三是国家应建立配套的管理规程及标准，督促企业严格守法、政府部门严格执法，切实发挥地理信息系统的作用，并加快整治历史遗留问题。

　　责任编辑：石杏茹