—访中国石化安庆石化公司总经理王彪

　　夯实安全环保基础、提升发展质量效益、依托区域经济发展，安庆石化转型升级有的放矢。

　　○ 文/本刊记者 陈 躲

　　四十不惑。

　　安庆石化也到了不惑之年。2014年，站在新的起点之上，安庆石化逐渐摸索出了一条适合自己的转型升级之路。在“两会”期间，中国石油石化杂志采访了全国人大代表、中国石化安庆石化总经理王彪。

　　“三结合”助推改革

　　中国石油石化：王总，您好!今年被誉为全面深化改革的“开局之年”，总理报告也曾70多次提到改革。对于改革，您是怎么看的?

　　王彪：经济体制改革是此次全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。企业是市场最重要的主体，也是经济社会发展中最活跃的细胞。如何调动各种所有制企业的积极性，是改革能否顺利推进的关键。我认为，要突出三个方面。

　　第一，破立结合。处理好政府与市场的关系，绝不是简单的政府放权，而应是有放有收、有增有减。政府越位的要放要减，如过多的行政干预。政府缺位的要收要增，如市场监管等。否则，会出现“一放就乱，一乱就收;一管就死，一死再放”的怪圈。

　　第二，点面结合。复杂问题先行试点，共识方面全面推进。政府工作报告强调要“增强各类私有制经济活力。坚持和完善基本经济制度，优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济”。就发展混合所有制经济来说，实施过程中会遇到一系列难题，如产权保护问题、公司治理结构问题、文化理念融合问题和利益调整带来的稳定问题等等，整个社会都会承受改革转型的压力。

　　第三，上下结合。今天的改革已经进入攻坚阶段，牵一发而动全身。我们既需要顶层设计进行全方面规划，更需要摸着石头过河的积极探索。2月中旬，中国石化率先启动混合所有制改革，拟重组所属优质资产——油品销售业务，引入社会和民营资本实现混合所有制经营，就是一项积极探索。

　　中国石油石化：“三个结合”在具体实践中应该怎么体现呢?

　　王彪：第一点是“破立结合”问题。我建议加快推进“权力清单制度”改革。这项制度变革，类似自贸区的负面清单管理模式，可有效解决审查准入制存在的明显弊端，更好地厘清政府和市场的边界，实现确权与放权相结合、权利与义务相对等，让市场发挥更大的作用。

　　第二点是“点面结合”问题。我认为，在推进改革时，对于组建国有资本运营公司这类复杂问题，应按照整体规划、分类实施、稳妥推进的原则，选取符合条件的企业开展试点。对建立完善现代企业制度这类基础性工作，要主动作为，全面推进。

　　第三点是“上下结合”问题。我认为，既要充分吃透国家的宏观政策，又要有敢闯敢试的勇气和魄力。正如中国石化正在尝试的混合所有制改革，就是通过引入民营资本对现有的销售板块进行重组，发展新业务(闹市加油站搭配高压快速充电桩，把3万加油站+数千家易捷超市建成物流中转站等)，持续提升竞争力。对民营资本来说，也可利用中国石化庞大的网络资源，迅速建立起覆盖全国的营销网络，获得可观的投资回报，实现跨越式良性发展。

　　抓住改革赋予的机遇

　　中国石油石化：全面深化改革给炼化企业提供了发展的机遇，安庆石化去年做了哪些工作?

　　王彪：2013年，我国石油化工行业形势极为错综复杂，但党中央、国务院通过一系列的创新调控手段，激发了市场活力，经济运行稳中向好。去年3月27日，国家出台了新成品油定价机制，不仅缩短了汽柴油调价期，稳定了市场供需，而且通过发挥市场对资源配置的决定作用，有效改善了整个行业的生存发展环境，国内炼油业实现扭亏为盈。

　　我们安庆石化作为中国石化下属炼化企业，去年为牢牢抓住这份难得的发展机遇，加快了结构调整，加速推进企业转型升级。安庆石化炼化一体化项目2013年9月全面投产，企业炼油综合加工能力不仅由500万吨/年提高到800万吨/年，而且具备了生产国V标准汽油产品的能力。

　　中国石油石化：炼化企业的污染物排放一向为人诟病，安庆石化在这方面做了哪些工作?

　　王彪：安庆石化为了炼化一体化项目建设，停运了6套老旧落后装置和紧邻市区的初级污水处理场，初步估算SO2年排放量可降38.5%，COD排放量降低23.7%。去年三季度以来，企业周边环境质量大幅改善，得到了政府主管部门和民众的充分肯定，兑现了项目上马时“增产减污”的承诺。目前，以安庆石化为核心的千亿绿色石化产业发展势头良好，将为安徽省走在中部地区崛起前列做出积极贡献。

　　转型升级有重点

　　中国石油石化：您刚刚谈到了安庆石化在2013年加快结构调整，加速推进企业转型升级所做的工作。2014年，安庆石化在企业升级转型上又将开展哪些工作?

　　王彪：把推动发展的立足点转到提高质量效益、推动转型升级上来，是国家进步、社会发展、市场竞争对国有企业发展提出的必然要求。安庆石化作为中国石化的下属企业，和母体企业一样，承担着振兴国民经济和推动社会发展的历史重任。2014年，我们要做的转型升级工作主要是三个方面。

　　首先，更加重视夯实安全环保基础。要从关系国计民生和企业存亡的高度，增强“红线意识”，树立“底线思维”。牢记企业的发展，任何时候都不能以牺牲生命和环境为代价。要切实采取有力措施，消除各类隐患，坚决遏制各种重特大事故的发生。强力推进“碧水蓝天”计划，“出重拳强化污染防治”，毫不懈怠地落实企业责任，促进形成“政府、企业、公众共同参与”和“区域联防联控”的新机制，努力建设安全和谐、生态文明的美好家园。

　　其次，更加注重提升发展的质量和效益。要牢固树立上中下游一盘棋的思想，切实依托集团一体化优势，统筹优化业务链条，在抓好“规模化上台阶、一体化求实效、清洁化显水平、精细化见特色”的同时，根据市场变化，坚持进退并举，加快装置结构和产品结构调整，加大节能减排力度，控制能源消费总量要围绕提升企业价值创造能力，加快建立以管理制度标准化、管理业务流程化、管理手段信息化为特色的统一、高效、简约的一体化管理体系。

　　最后，更加重视依托区域经济的发展。安徽是地处长三角的重要内陆省份，安庆又紧靠长江黄金水道，无疑是新的区域增长极形成的战略支点和优选之地。多年来，安徽地企双方互赢互利、和谐发展。未来，双方也将不断总结互利共赢、共谋发展的好经验好做法，不断创新合作的机制体制，共建和谐互利的发展环境，实现双赢。

　　责任编辑：石杏茹