—访中国石化华北石油局党委书记、副局长王程忠

         在快速发展期，华北石油局通过从严管理进一步提升经济效益，规范经营和干部职工行为。

　　 文/本刊记者 赵 雪

　　两年会战，华北石油局发生了巨大转变。2012-2013年，依靠紧紧抓住中国石化集团公司大力实施资源战略和集约化、专业化发展的一系列重大机遇，华北石油局取得石油开发资源准备、技术配套和天然气快速增储上产的阶段性成果，油气产量依次超过300万吨和400万吨油当量，成功迈入大中型油气田企业行列。

　　企业发展的核心是发展质量和效益。在近两年各类投资达到“十一五”投资总和两倍的情况下，全局上下清醒认识到，提升发展质量和效益，强化企业管理是华北石油局和华北分公司目前发展阶段必须重视的问题，也是迈向中大型油田企业的必由之路。

　　结合中国石化集团公司2014年全面开展从严管理年活动，华北石油局依据自身特点，“量身定制”了一系列从严管理工作规划，为进一步促进企业的转型和可持续发展提供了有力保障。为此，本刊记者对华北石油局党委书记、副局长王程忠就该局如何开展从严管理工作等问题进行了专访。

　　既要投资更要市场效益

　　中国石油石化：在贯彻中国石化集团公司从严管理年活动的同时，华北石油局提出实施从严管理工作的背景是什么?

　　王程忠：近几年，华北石油局经历了一个油气储量、产量、收入、资产快速增长阶段，特别是连续三年的集中产建投资，资产从140亿元增加到343亿元左右，从一个地勘单位转型为油气生产单位，油气产量也在十年间从零发展到400万吨油当量。

　　近两年，随着华北石油局投资力度的加大，企业进入快速发展期，但也面临着较大的经济效益压力。在这种形势下，需要华北石油局加大企业管理力度。通过从严管理活动，能够有效规范企业各项活动，规范各级领导干部和职工行为。特别是面对鄂尔多斯盆地“三低”油气田这类成本门槛相对较高的项目，更需要从投资、成本等方面进行从严管理才有可能获得更好的经济效益。

　　去年底，中国石化集团公司年度工作会议明确要求企业在2014年加快转型发展，提高经济效益。党的十八大会议对央国企提出让市场资源配置在企业经营中起到决定性作用，在某种程度上对央企提出很大挑战。与民企、外企站在同一起跑线，需要央企通过自身的从严管理而进一步提高市场效益。

　　中国石油石化：针对自身特点，华北石油局的从严管理工作是如何规划的?

　　王程忠：去年底至今，华北石油局一直在公司内部向广大干部职工传递从严管理、提高经济效益的工作方针。这是中石化的工作重点，也是华北石油局的工作重点，更是十八大以来中央对国有企业改革的要求。

　　去年底，局、分公司召开以从严管理为主基调的务虚会，强调领导班子要在从严管理方面提高认识，使广大职工主动投入到活动中。

　　华北石油局的从严管理活动以加强领导班子和干部队伍建设、强化三基工作、落实岗位责任为工作重点，针对问题，建立长效机制，确保年度生产经营任务完成，确保企业管理水平提升。

　　从严管理主要靠领导干部进行推广，因此党建会议率先对党员干部提出从严管理要求，并相继对处级以上干部开办培训班，安排相关理论学习。半年多时间里，全局领导干部通过各种会议探讨和培训、学习，逐渐深入理解从严管理内涵，并积极探讨如何将其落实到具体工作中。

　　明晰“裁判员”、“运动员”职责

　　中国石油石化：华北石油局从严管理工作特点是什么?

　　王程忠：目前，华北石油局正处在转型发展关键时期，工作中还存在不少亟待解决的困难和问题。完善体制机制建设，是华北石油局推进从严管理活动的核心关键问题。

　　以往，有些部门既负责公司项目核定、发包，又负责项目的验收和决算工作，相当于同时扮演“裁判员”和“运动员”两个角色。这意味着管理缺少监管环节，使企业生产经营出现较大风险。针对这个现象，今年华北石油局提出三个层次的调整方案：第一层由决策层来决定所有生产经营活动;第二层机关处室即业务部门，是企业的决策参谋，决定项目的立项和费用控制以及承担项目的监管职责;第三层即操作实施层，负责具体项目的落地和实施，如采油气厂要同时负责完成新井和老井的产量。这一调整方案也是积极应对中石化提倡的油公司体制改革思路。三层体制中的决策层、决策支持层和实施层，分别代表裁判委员会、裁判员和运动员角色。这一体制改革是从严管理的核心关键，关键业务不相邻，将投资、成本和产量控制等环节的责任进行分摊。

　　另外，按照构建油公司体制要求，实施层只做专业化业务工作，其余如供水、污水处理、消防保卫等工作均由专业的生产支持中心提供工作支撑，解决了专业化管理问题。目前，这套体制改革方案除个别地方还需细化安排外，其余已基本完成。

　　中国石油石化：在推进和落实从严管理工作过程中，华北石油局是如何加强监管环节的?

　　王程忠：如果没有体制机制的完善调整，从严管理就是一句空话。如何确保从严管理工作能够落实到位，是这项活动推进的重点。公司每年上百亿元投资全部分解到每一个专业和项目，而这些专业和项目又有一个裁判员角色的部门进行总控制，负责工作量和质量的监管。

　　从严管理工作最终要落到考核机制上。以往，对于工作内容较为弹性、繁杂的管理性处室，考核机制并不完善。经调整，该管理体系针对不同机关处室均做出量化考核指标，并实施季度考核和年度考核机制。在单位、部门进行季度考核基础上，华北石油局正逐渐建立全员投入成本目标管理体系，每名员工的工作成绩都将与部门绩效考核挂钩。而按惯例进行的员工每两年一次的晋级考核也与之挂钩。这样一来，既提高了员工工作积极性，又能对完成生产经营任务做出保障。目前，这项工作的具体实施方案领导班组正在进行研究，不久将通过民主程序逐渐展开。在推进党的群众路线教育活动整改落实过程中，华北石油局出台、修订或完善了23项管理制度，形成了比较齐备的从严管理制度体系。

　　以往，各二级单位的部门、岗位配备多少并不统一，华北石油局在今年又特别出台关于所有二级单位机关处室标准的岗位配置体系，从组织机构上进行从严管理。此外，党委会议决定，从今年中到年底，局领导将对二级单位的班子建设、班子作风、干部作风和党风廉洁方面进行巡视，每个单位巡视一周左右。

　　从严管理很大程度上是对财务的监管。今年，华北石油局还特别组织包括财务在内的专项检查，实行一季度一查制度。对各单位的财务工作进行从严管理，加大力度处理暴露的问题。比如，最近我们查到一起基层单位违反财经纪律的案例，相关处级干部被处分、科级干部被降级，依规从严处理。体制机制的调整，同时是检查管理效果的过程，针对暴露的问题必须及时解决。

　　责任编辑：赵 雪