通过推进平安建设，新疆油田确保了油田生产正常运行，未发生一起暴力恐怖案件和群体性事件。

　　 文/叶致富 徐敏娟

　　新疆油田通过与管道沿线15个公安局、40个派出所建立联动机制，共同构建了打击油田犯罪的天罗地网。

　　作为“新疆大庆”的主力油田，新疆油田公司新疆鄯善“6·26”、和田“6·28”、北京“10·28”和乌鲁木齐“5·22”等多起暴力恐怖案件发生以来，通过全面推进平安建设，落实各项维稳安保措施，有效确保了油田生产正常运行，全力确保了企业和社会大局稳定，未发生一起暴力恐怖案件和群体性事件。

　　2014年以来，公司多次开展安保防恐工作大检查和明察暗访，通过摸、排、查、问、看，对公司重点部位和要害岗位的执勤巡逻、进出人员、车辆检查、隐患排查等制度落实情况进行监督检查，保卫处和治安保卫中心联合开展集中督导检查4次，检查重点要害部位67个。公司各级安保人员进入二级响应80天，针对排查发现的漏洞和隐患，及时整改完善，消除隐患，有力促进了各项措施落到实处。

　　顶层设计规范运行机制

　　平安建设是一项艰巨复杂的系统工程，解决的是企业各领域的突出问题。如果不充分发挥党领导的政治优势、齐抓共管的机制优势、全民参与的群众优势，就无法形成工作的强大推动力和合力。

　　新疆油田公司党委通过顶层设计、高位推动，把平安建设放到全局科学发展的大背景中来思考、纳入经济发展的整体布局中来谋划、置于长治久安的大格局中来推进，真正使平安建设成为“一把手”工程。

　　“以前由于创建程序不明确，基层员工对平安创建的理解不到位，结果导致创建工作五花八门，一些创建工作脱离了实际。”综治办的工作人员说。为此，为确保平安建设深入推进并取得实在的效果，在出台深化平安建设实施意见基础上，建立了创建工作运行机制，制定了平安创建活动考核办法，按照逐级负责、逐级创建的原则，完成申报、审批、检查验收、公示、命名等创建程序。创建程序的确立，令平安创建活动可以按照企业标准化模式开展，使之进入规范化轨道。

　　与此同时，平安建设领导小组对参与平安创建的基本条件进行了严格限制，对申报前12个月内发生重大公共安全事件、重大群体性事件等对社会治安和稳定造成严重影响案(事)件的，坚决取消参与当年平安创建活动的资格，并且要求参与平安创建的单位(部门)内部平安创建参与率要达到100%，创建达标率达到80%，职工群众对平安创建活动的知晓率达到95%以上。

　　截至目前，公司所属单位平安创建率达到100%，创建成功率达到95%以上。

　　搭建防控体系保稳产

　　如何紧跟时代步伐，紧盯形势变化，围绕新疆维护社会稳定和长治久安这一历史任务，抓住影响企业平安稳定的突出问题和关键环节，关系着新疆油田公司是否能够保证稳定生产，实现智能油田的目标。

　　为此，油田重点在企业治安防控体系建设、重点地区集中整治、矛盾纠纷排查化解方面狠下功夫，着力解决了一批突出问题。

　　油田通过加强对输油管道沿线的巡逻排查，积极协调地方政府对存在的问题并进行治理。

　　2010年至今，公司所属3700多公里管线未发现一起打孔盗油案件。

　　“如此长的输油管道没有发生一起打孔盗油案件，简直就是个‘奇迹’。”到新疆油田公司来工作交流的同行企业表示。

　　长期以来，分布在油气长输管线的违章占压物成为影响油田治安和安全的“老大难”。为此，公司与沿线14个市县、团场签订拆迁违章建筑物、深根植物协议书或备忘录，为管道保护长效机制打下了基础，有效避免新增占压的发生。

　　2010年起，石河子地区因招商引资项目，建起了几家葡萄酿造企业，兵团各团场也纷纷开始在管道沿线大规模种植葡萄，对管道形成了占压，为公司日常巡检和维抢修带来了极大困难。

　　针对于此，公司领导和下属企业油气储运公司多方协调，2013年分别与石河子市政府相关部门召开“关于保障新疆油田公司玛河气线安全运行有关问题会议”和 “关于清除玛河管道违章占压协调会”。两次会议的召开，为顺利清除违章占压铺平了道路。

　　2014年开春，油气储运公司抓紧时机，再次与石河子总场、152团、147团联系，对占压在管道上的葡萄进行移栽或清除，并出资给予村民补偿，彻底消除了安全隐患。

　　矛盾无小事。公司对关系到职工群众切身利益、影响面广、容易引发不稳定问题的重大决策事项都要进行社会稳定风险评估，有力维护了群众利益。

　　白碱滩矿区迎春路系统改造是公司2013年的重点工程，沿线居民涉及小区居民、道路沿线商铺、中学、清真寺、加油站、停车场和各类企业，如果处理不当极有可能发生群体性事件。

　　在项目开工前，公司认真开展了社会稳定风险评估，制定了应对风险发生的对策与方案，有效维护了沿路群众和企业的利益。2014年，该工程顺利完工，没有发生任何群体性事件和上访案件。

　　“这个工程在开工前就多次征求居民的意见，并对居民形成的影响和所要采取的措施向居民进行公布，最大程度地维护了群众的利益。公司的这种做法应该推广和普及。” 沁悦小区居民李成全说。

　　通过上述措施，近年来，公司没有发生一起因矛盾纠纷化解不力造成的“民转刑”案件和群体性事件。

　　企地联动布天罗地网

　　平安建设的内容包罗万象，涉及面非常广，工作任务和目标需要通过一定形式和载体来推进和落实。

　　多年的工作实践证明，油地双方密切协作，加强警企联防，携手并肩共谋发展，才能为油田长治久安提供强有力的保障。

　　为使平安创建活动的方法和手段更丰富，落脚点更实，公司在巩固业已形成的长效机制的基础上，与自治区公安厅及管道沿线各地方党委、政府，以及公安机关勤沟通、多交流、常往来，共商解决油田治安的良策。

　　2013年12月，采油二厂金304评价井、金303-H评价井连续发生原油被盗案件，采油二厂立即向派出所通报有关情况，共同赶赴现场开展调查工作，召开案情分析会，明确侦查方向。

　　通过企地联动，共同蹲点布控，2014年1月6日凌晨3时，在金304井区一举抓获意欲再次实施犯罪的嫌疑人两名，经过深挖线索，一举破获了系列油井单罐盗油案件。

　　在管道沿线各地方党委、政府和公安机关配合下，公司广泛开展了企地共建、警企联防等活动。截至目前，已与管道沿线15个公安局、40个派出所建立联动机制，并多次组织开展应急实战演练，增强了快速启动能力、协同应对能力和应急处置能力，共同构建了打击油田犯罪的天罗地网。

　　本文图片均由叶致富提供

　　责任编辑：赵 雪