美欧对俄罗斯实施最强制裁，能源供应格局将随之发生变化。中国要积极争取最佳局面。

　　 文/本刊实习记者 金慧慧

马航坠毁，再次牵动世人的心，原本动荡的乌克兰局势越发紧张。 供图/CFP

　　7月，北半球按照惯例进入汛期，台风、暴雨等各种强对流天气活动频繁，国际社会的疾风骤雨也频频来袭。7月16日，美国总统奥巴马宣布对俄罗斯实行经济制裁，内容涉及能源、金融和军工等领域。同一天，欧盟成员国领导人首次达成一致，对俄罗斯企业实施制裁，中止对俄投资的贷款。第二天，马来西亚一架载有298人的777客机在乌克兰靠近俄罗斯的边界坠毁，原本动荡的乌克兰局势越发紧张。

　　美欧经济制裁能否对俄罗斯产生影响?世界石油市场将会发生怎样的变化?在全球能源博弈中，中国该何去何从?

　　三方的拳击赛

　　美国对俄罗斯的制裁首次触及核心经济领域，共有4名高官、2家能源公司、2家银行和8家军工企业位列其中。

　　对一个国家实行经济制裁前首先要分析该国的综合国情，然后根据该国的具体情况制定计划，以实现制裁目的。中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建指出，美国对俄经济制裁策略的制定取决于对其经济结构的判断。美国认为俄罗斯经济主要由石油和金融寡头构成，所以制裁直指关键，让俄罗斯意识到压力。

　　美国能源可以自给，与俄罗斯的贸易额不到400亿美元，制裁本身对美国没有太大影响。制裁的另一实施者——欧盟所面临的现实则和美国不同。欧盟1/3的能源需从俄罗斯进口，与俄罗斯的贸易额高达4000亿到5000亿美元，是美国的10倍以上。基于此，在对俄制裁上欧盟一直保持着谨慎的态度。这曾引起美国的不满。

　　欧盟对俄罗斯经济依赖这么大，为什么还要在同一天推出对俄制裁政策?

　　中国国际问题研究院研究员董漫远指出，欧盟是美国的盟友，要配合美国，尽管心里不情愿但不得不这样做。这是一个政治问题。美国趁机既打击了俄罗斯，又遏制了欧盟的经济复苏。

　　一向以强硬态度著称的俄罗斯总统普京，对于美国的制裁给予了警告，直言制裁会把俄美关系逼入死胡同，后果将美国自食。董漫远认为，普京之所以敢继续保持强硬态度，源于俄罗斯的能源大国底气及其在国际格局中的影响力。当然，这不代表俄罗斯可以高枕无忧。若断绝了与欧盟的经济往来，俄罗斯的经济势必也会受到影响。

　　当然，如果真像普京所言，双方关系被逼入死胡同，俄罗斯会做出怎样的举动，也列入了美国的决策考虑中。崔洪建把三者之间的关系比作拳击赛，比赛的目的在于打倒对方，但大家都要遵守比赛规则，不能触碰犯规部位。所以，美国的制裁决策是经过谨慎测量的，保证事情的发展态势不会超出自己的承受范围。

　　影响牵一动百

　　制裁会对俄罗斯产生什么样的影响?各方观点有所不同。

　　崔洪建认为，现在对俄罗斯的影响还不大，没有打击到它的石油工业。因为美国和俄罗斯的能源联系不多。它能施加较大压力的是俄罗斯的金融业，能源打击手段有限。“仅仅是美国制裁的话效果有限，除非其盟友一起行动才会奏效。但作为美国盟友的欧盟，短期内无法摆脱对俄罗斯的能源依赖。”董漫远如此评价制裁对俄罗斯的影响。

　　中国国际问题研究院欧亚研究部陈玉荣分析认为，西方新一轮经济制裁有可能使俄罗斯经济雪上加霜。受国际金融危机和前两轮美欧经济制裁的影响，俄罗斯经济处于相对虚弱的状况。俄罗斯经济前景不容乐观，还因为受乌克兰危机影响，上半年俄罗斯资本外逃现象严重，加之，俄罗斯还要对克里米亚进行经济输血。

　　一直以来，欧盟国家在努力减少进口俄罗斯天然气。乌克兰危机后，欧盟国家更加感受到过度依赖俄罗斯的弊端。对此，俄罗斯早已开始未雨绸缪，有针对性地调整能源输出管线走向，积极扩大对亚太国家的天然气出口规模。为应对美欧在国际上孤立俄罗斯的图谋，俄罗斯也更加看重同金砖国家的经济合作，注重深化中俄战略协作伙伴关系。国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所赵常庆指出，中俄合作主观上是出于各自的需要，美国的制裁在客观上起到了推动作用。

　　马航坠机事件发生后国际油价一度上涨，后又回落。“这表明人们对市场的判断和预期是一致的。能源领域关系重大，如果制裁强烈，实施者自身也会身受其害。”中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示。

　　制裁对欧盟自然也产生了影响。对俄制裁的直接表现为减少俄罗斯的能源进口。这促使欧洲着手拓宽能源供应渠道，实现能源进口多元化。同时，对欧洲有一个倒逼作用，推动欧洲各国加快产业转型和新能源、替代能源的研发。“这样欧洲将来在面对俄罗斯时会有更大的行动空间，不至于像现在这样投鼠忌器。”崔洪建如此评价此举对欧洲未来的影响。但欧洲不会立即停止与俄罗斯的能源贸易往来，在没有完成产业转型之前，短期内还需从俄罗斯进口能源。欧洲各国领导人陆续来到中国，表示希望与中国加强合作，也是出于战略转变的考虑。

　　“相对于欧洲国家来说，采取对俄制裁对美国影响不大。”陈玉荣指出，美国一直都是能源净进口国，而今坚持了几十年的成品油禁止出口的法令取消，加之正在推行的页岩气革命，不能不说，美国已经为下一步能源的海外出口投石问路。这样，欧洲国家逐渐减少进口俄罗斯能源的缺口就可以通过增加美欧能源贸易得到填补。制裁对中国也产生了间接影响。赵常庆分析认为，马航客机在乌克兰坠毁使得乌克兰局势进一步恶化，打破了美国战略东移的设想，使美国暂时难以脱身;加上中东地区动荡再起，美国更多的精力将投放在这些地方，一定程度上减轻了中国的压力。

　　未来积极争取

　　欧盟能源结构调整，美国开拓能源海外出口市场，俄罗斯积极寻找新的出路……这次制裁在国际能源市场产生了一定的震荡。赵常庆认为，未来的能源格局中起决定作用的不再是某一国或某一局部组织，而是各利益主体相互制约，因此对外政策的制定需综合考量、审慎裁度。

　　“面对错综复杂的国际能源局势，中国如何确定自己的位置很重要。”崔洪建指出，“作为事件的第三方，我们最大的得益除了选择了正确的立场外，就是不断调整角度，寻求最佳位置。我们可以等待别人犯错，获得发展机会，但这是一种被动的行为。机遇是留给有准备的人的，最好的方式是审时度势，积极争取。”

　　“制裁加快了俄罗斯的能源战略转移，但在亚太地区，俄罗斯不会把宝完全押在中国身上。日本、印度和韩国等大的能源消费体也是俄罗斯未来的战略合作对象。”董秀成指出，基于安全考虑，我国能源进口来源和通道多元化的战略不会改变。除俄罗斯外，拉美、中东、中亚和非洲都应该成为考虑的对象。

　　如今，国际社会竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。经济的发展为我们积累了更多的资本，也提供了更大的施展空间。但国际局势复杂多变，各国之间较量的还有面对危机的反应和应对能力。从与俄罗斯签署全面战略协作伙伴关系，以及对此次马航坠机事件的合理拿捏，可见中国的应对国际问题的能力正逐渐加强。然而，征途漫漫，还需努力。

　　责任编辑：石杏茹