沙特不减产，目的不是为了打压美国新能源开发，而是配合美国打压油价。

　　 文/吕东悦

　　2014年11月27日欧佩克部长会议抵制了委内瑞拉发出的减产以遏制油价下跌的呼吁，决定保持石油生产目标在3000万桶/日不变。中东海湾国家从维护市场份额出发，坚持了不减产立场。市场解读为“沙特说服其他成员国接受了这样的观点，油价短期走低，以迫使美国页岩油项目开发放缓是符合OPEC成员国的利益的”。

　　沙特果真是为了打压美国新能源开发、争夺市场份额的长远利益吗?

　　欧佩克内部并不一致

　　是否维持现行产量政策不变，欧佩克内部是存在激烈斗争的。沙特等海湾国家主张不干预市场，利用低油价来保证欧佩克的市场份额;委内瑞拉等国家强烈要求维护现行欧佩克目标价格，启动减产保价机制。欧佩克会议前阿联酋能源部长穆罕默德·马兹鲁伊也强调，对产油国和消费者来说，油价保持在每桶100美元是一个公正合理的价格。委内瑞拉等国不仅提出限产保价的目标，而且同石油出口大国俄罗斯进行了协调。2014年11月20日，利比亚驻OPEC主管指出，OPEC应当减产50万桶/日;委内瑞拉外长Ramirez则表示，原油公允价为100美元/桶，油价偏低对任何人都没有好处，委内瑞拉愿意缩减石油产量。

　　2014年11月25日，俄罗斯、墨西哥、沙特和委内瑞拉四国结束会谈，但未能在石油减产问题上达成共识。总之，欧佩克维持现行产量不变的决定，主要是沙特极力主导而海湾等亲美国家附和，其他欧佩克成员国无奈接受的结果。

　　沙特的特殊利益

　　沙特等海湾国家不减产以阻止油价下跌，核心并非为了扼杀北美致密油、页岩气等新能源，主要原因仍然是附和美国制裁打击俄罗斯与伊朗。

　　俄罗斯与伊朗都是石油出口大国，打压油价是美国等西方国家制裁这两个国家最好最有效的办法。中东海湾等主要产油国都受到美国的保护，在政策上要与美国保持一致。况且，中东等海湾国家同俄罗斯与伊朗不仅在国家关系上有矛盾，而且都是石油出口大国，经济上也存在着挤压关系。俄罗斯已经因支持叙利亚总统阿萨德与沙特等海湾国家发生了冲突。美国制裁打压俄罗斯与伊朗，也符合这些国家的根本利益。虽然打压油价也会伤及海湾国家自身，但同打压俄罗斯与伊朗、维护自身安全的大目标相比，这些损失尚可承受。

　　当前西方国家对俄罗斯与伊朗制裁已使这些国家经济出现困难，甚至有可能陷入困境。油价下跌对俄罗斯造成的影响要比欧洲和美国对其实施制裁的影响更大。2014年11月24日，俄罗斯财政部长西卢安诺夫表示，油价大幅下滑和西方制裁导致俄罗斯一年损失高达1400亿美元。其中，油价下跌30%带来约900亿~1000亿美元的损失。

　　对伊朗来说，经过近8年的制裁，伊朗经济已入困境，物资极度匮乏、通货膨胀严重。伊核谈判各方虽然未在原定的2014年11月24日最后期限之前达成一致，但从各方面表态看仍然取得一定成果，各方面同意继续延长至2015年6月底。如果再压压伊朗，可能会进一步促进核谈最终达成一致。相反，如果现在油价回升，无疑也不利于对伊朗的核谈。

　　沙特难主沉浮

　　至于沙特所言，打压油价是为了打压北美页岩气等新能源生产、保持欧佩克的市场份额等，从表象上看油价过低确实有这方面的作用。但事实并非如此。一方面，石油作为特殊的战略商品，价格并非完全由供求关系而定，更不是由原油输出国单方面决定。它不仅取决于地缘政治因素，也取决于主导世界经济的美国金融政策，而且也取决于美国的贸易政策(美国石油市场就不是完全开放市场化的，国内价格也曾是受管制的)。抛开政治因素不说，就是美国货币政策即美元的变化，以及美国官方的相关报告，就直接左右着油价的变化。另一方面，美国的石油产销也是受到美国政府保护的，沙特等国打压美国石油工业，谈何容易。现在，威胁全球石油市场的北美致密油和页岩气生产，仅仅开发十多年时间，而且主要是奥巴马总统上台后加快推行能源独立政策的产物，现已成为美国全面摆脱欧佩克的有力武器。2014年10月26日高盛发布报告，美国页岩油生产会向市场提供源源不断的石油。OPEC主导石油生产的时代恐怕即将不复存在，美国页岩油生产则可能众望所归地扮演OPEC曾经的角色。在世界石油市场话语权上，沙特企图利用产量政策主导垄断全球石油市场的想法，尤其是打压北美新能源的想法有些不靠谱。

　　再有，如果真如沙特所言，国际油价持续下跌是为了扼制美国页岩气等新能源开发生产的话，那么，下半年国际油价持续下跌过程中，美国官方自己打压油价又如何解释呢?特别是在2014年10月下旬国际油价出现止跌回升后，来自美国对油价的打压愈加强烈。10月和11月两月美国能源情报署(EIA)持续调降全球石油日需求增长与油价预估，增加市场供应过剩的压力。2014年11月12日美国能源署发布的市场月报，不仅上调全球原油供应预期而下调原油需求预期，同时大幅度下调2015年原油价格预期，将年WTI原油价格和布伦特原油价格大幅下调16美元/桶和18美元/桶多，进一步打压油价。美国能源署指出，2014年美国原油日产量将上升至857万桶，2015年将继续升至942万桶，为1970年以来最高水平。

　　进入2014年11月中旬，乌克兰东部再度紧张，据说俄罗斯武装力量介入了乌克兰。11月19日起，美国官方持续两周报告，原油库存再度大幅增加且有意外增加情况，并不断强调美国原油日产量又创出1983年以来最高水平。

　　如果油价下跌为了扼制美国页岩气等新能源生产，美国应当阻止油价下滑。上述情况说明，美国也在推动油价下跌。沙特说法不能自圆其说。沙特任由油价下滑，不是为了打压美国石油生产而是配合美国打压油价，在西方制裁俄罗斯与伊朗都取得效果的当口，继续巩固和扩大制裁效果而不至于半途而废。

　　责任编辑：石杏茹

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